Secretarios de la Alcaldía de Manizales y la Gobernación de Caldas no están actualizando sus declaraciones de renta como exige la ley

La mayoría de los integrantes de los gabinetes de la Alcaldía de Manizales y la Gobernación de Caldas ya hicieron públicas sus declaraciones de bienes y rentas, conflictos de interés y, cuando corresponde, la declaración del impuesto sobre la renta, como lo exige la Ley 2013 de 2019. Sin embargo, el principal hallazgo del seguimiento realizado por la Corporación Cívica de Caldas (CCC) es que una parte importante de esta información no se ha actualizado con la periodicidad que exige la ley, lo que limita el alcance de este mecanismo de transparencia y dificulta el acceso de la ciudadanía a información vigente sobre quienes ejercen funciones públicas.

Con el fin de evaluar el cumplimiento de estas obligaciones, la CCC revisó la información publicada en el aplicativo de Función Pública correspondiente al alcalde de Manizales, Jorge Eduardo Rojas Giraldo; al gobernador de Caldas, Henry Gutiérrez Ángel; y a los secretarios de despacho de ambas administraciones durante las vigencias 2024, 2025 y 2026. La información fue consultada con corte al 18 de junio de 2026.

Los principales hallazgos son los siguientes:

Principales hallazgos

• La mayoría de los funcionarios ha realizado al menos un reporte. En la Alcaldía de Manizales, 17 de los 18 funcionarios registran al menos una declaración durante el periodo analizado. La única excepción es Claudia Marcela Cardona Mejía, secretaria de Infraestructura, posesionada en 2025. En la Gobernación de Caldas, 15 de los 16 funcionarios presentan al menos un reporte; la única excepción es Juanita Espeleta Noreña, secretaria de Desarrollo, Empleo e Innovación, quien asumió el cargo en 2026.
• Solo 3 funcionarios entre ambas entidades se encuentran al día. En la Alcaldía de Manizales cumplen este criterio María Ximena Quintero Marín (secretaria Jurídica) y Tatiana Ochoa Cárdenas (secretaria de Planeación), quienes se posesionaron en 2026. En la Gobernación de Caldas lo hace la secretaria Jurídica, Sandra Milena Ramírez, quien han mantenido actualizadas ambas declaraciones durante las vigencias 2024, 2025 y 2026.
• Algunos funcionarios actualizaron solo una de las obligaciones. En la Alcaldía de Manizales, Andrés Mauricio Gaitán Guzmán y Diego Fernando Espinosa Benjumea actualizaron la declaración de bienes, rentas y conflictos de interés, pero no la declaración del impuesto sobre la renta correspondiente a 2025. En la Gobernación de Caldas ocurre lo mismo con Andrés Duque Osorio, Carlos Anderson García Guerrero, John Alexander Alzate Quiceno, Jorge Andrés Gómez Escudero y Luis Herney Vargas Barrera.

La Corporación Cívica de Caldas hace un llamado al alcalde de Manizales, al gobernador de Caldas y a los integrantes de sus gabinetes para que, antes del vencimiento de los plazos establecidos por la ley, presenten las declaraciones correspondientes a la vigencia 2026 y actualicen aquellas que aún permanecen pendientes de vigencias anteriores. Asimismo, insta a la Procuraduría General de la Nación a ejercer el seguimiento y vigilancia sobre el cumplimiento de estas obligaciones de transparencia, con el fin de garantizar que la información publicada sea completa, oportuna y actualizada, fortaleciendo así el control ciudadano y la confianza en la gestión pública.

¿Qué es la Ley 2013 de 2019 y cuál es su propósito?

La Ley 2013 de 2019 tiene como propósito fortalecer los principios de transparencia, publicidad y control social mediante la publicación y divulgación de la declaración de bienes y rentas, el registro de conflictos de interés y la declaración del impuesto sobre la renta y complementarios de los sujetos obligados. Entre estos se encuentran los servidores públicos de elección popular, como alcaldes y gobernadores, secretarios de despacho, así como los demás funcionarios señalados por la ley.

La norma establece que estas declaraciones constituyen un requisito para ejercer el cargo y deben presentarse desde el momento de la posesión, mantenerse publicadas durante el ejercicio de las funciones y actualizarse al retirarse del cargo. Para quienes, por la naturaleza de su vinculación, no aplica el ingreso o retiro, la obligación debe cumplirse antes, durante y al término del ejercicio de la función pública.

Adicionalmente, el artículo 3 de la Ley 2013 de 2019 dispone que la información debe actualizarse cada año mientras subsista la calidad de sujeto obligado. Asimismo, cualquier modificación en la declaración de bienes y rentas o en el registro de conflictos de interés debe reportarse dentro de los dos (2) meses siguientes a la ocurrencia del cambio. En el caso de la declaración del impuesto sobre la renta y complementarios, la copia cargada en el sistema debe actualizarse dentro del mes siguiente a la presentación de la última declaración del año gravable ante la DIAN.

Finalmente, tratándose de los alcaldes y gobernadores, por ser servidores públicos elegidos mediante voto popular, la Ley 2013 de 2019 también exige la publicación de la información relacionada con la financiación de sus campañas electorales.

El cumplimiento oportuno de estas obligaciones fortalece la transparencia, facilita el control ciudadano y permite que la información sobre quienes administran recursos públicos permanezca actualizada y disponible para toda la ciudadanía.

Al revisar el cumplimiento de la mencionada ley por parte del alcalde de Manizales, el gobernador de Caldas y sus secretarios de despacho se encuentra lo siguiente:

Balance por entidades y vigencias:

Alcaldía de Manizales:

2024

Se evaluaron 18 cargos, correspondientes al alcalde y a los 17 secretarios de despacho, de los cuales 4 no estaban obligados a presentar las declaraciones por haberse posesionado con posterioridad. De los 14 funcionarios obligados, 12 (85,7 %) registraban la declaración de renta, mientras que 2 (14,3 %) no la habían presentado. En cuanto a la declaración de bienes, rentas y conflictos de interés, 13 (92,9 %) cumplían con esta obligación y 1 (7,1 %) no la había registrado.

2025

De los 18 cargos, 2 no estaban obligados a presentar las declaraciones por haberse posesionado con posterioridad. De los 16 funcionarios obligados, 12 (75 %) no registraban la declaración de renta, mientras que 4 (25 %) la tenían desactualizada. Respecto a la declaración de bienes, rentas y conflictos de interés, 12 (75,0 %) no la registraban y 4 (25,0 %) sí la registraban.

Gobernación de Caldas

2024

Se evaluaron 16 cargos, de los cuales 3 no estaban obligados a presentar las declaraciones. De los 13 funcionarios obligados, 12 (92,3 %) registraban la declaración de renta, así como sus declaraciones de conflicto de interés, bienes y rentas y 1 (7,7 %) no la registraba. 

2025

Se evaluaron 16 cargos, de los cuales 1 no estaba obligado a presentar las declaraciones. De los 15 funcionarios obligados, 7 (46,6 %) no registraban la declaración de renta, 6 (40,0 %) la tenían desactualizada y 2 (20,0 %) sí la registraban. En cuanto a la declaración de bienes, rentas y conflictos de interés, 8 (53,3 %) la registraban.

Para la vigencia 2026, la mayoría de las declaraciones aún no habían sido presentadas al momento de la revisión, situación que no constituye un incumplimiento, ya que el plazo para su actualización aún está vigente. No obstante, es fundamental que los secretarios de despacho y los demás servidores públicos obligados realicen oportunamente la actualización de la declaración de bienes, rentas y conflictos de interés y, una vez presenten la declaración del impuesto sobre la renta correspondiente al año gravable 2025, registren también dicha información en el aplicativo.

Declaraciones del alcalde de Manizales, el gobernador de Caldas y los secretarios de despacho:

Convenciones

ALCALDÍA DE MANIZALES

JORGE EDUARDO ROJAS GIRALDO – ALCALDE DE MANIZALES

Observación: Cumplió con ambas declaraciones en 2024. Para 2025 no registraba ninguna de las dos y las correspondientes a 2026 permanecían pendientes de presentación.

ANDRÉS FELIPE BETANCURTH LÓPEZ – SECRETARIO DE EDUCACIÓN

Observación: Registró ambas declaraciones en 2024. En 2025 no registraba ninguna de las dos y las correspondientes a 2026 permanecían pendientes.

ANDRÉS MAURICIO GAITÁN GUZMÁN – SECRETARIO DEL INTERIOR

Observación: Cumplió con la declaración de bienes, rentas y conflictos de interés; sin embargo, la declaración de renta correspondiente a 2025 permanecía desactualizada.

CLAUDIA MARCELA CARDONA MEJÍA – SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA

Observación: Se posesionó en el cargo en enero de 2025. Para 2025 no registraba ninguna de las dos y las correspondientes a 2026 permanecían pendientes.

DANIEL FELIPE TORO RENDÓN – SECRETARIA DE TIC Y COMPETITIVIDAD

Observación: se posesionó en el cargo en agosto de 2025. En 2025 la declaración de renta figuraba desactualizada, mientras que la declaración de bienes, rentas y conflictos de interés sí fue registrada.

DAVID EDUARDO GÓMEZ SPRINGSTUBE – SECRETARIA DE SALUD PUBLICA

Observación: Registró ambas declaraciones en 2024. En 2025 no registraba ninguna de las dos y las correspondientes a 2026 permanecían pendientes.

DIEGO FERNANDO ESPINOSA BENJUMEA – SECRETARIO DEL DEPORTE

Observación: Cumplió con la declaración de bienes, rentas y conflictos de interés; sin embargo, la declaración de renta correspondiente a 2025 permanecía desactualizada.

GLADYS GALEANO MARTÍNEZ – SECRETARIA DE LAS MUJERES Y EQUIDAD DE GÉNERO

Observación: No registró la declaración de renta en 2024 y la correspondiente a 2025 permanecía desactualizada. La declaración de bienes, rentas y conflictos de interés sí aparecía registrada para 2025.

GUILLERMO HERNÁNDEZ GUTIÉRREZ – SECRETARIO DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

Observación: Cumplió con ambas declaraciones en 2024. Para 2025 no registraba ninguna de las dos y las correspondientes a 2026 permanecían pendientes.

Jessica Quiroz Hernández – SECRETARIA MEDIO AMBIENTE

Observación: Registró ambas declaraciones en 2024. En 2025 no registraba ninguna de las dos y las correspondientes a 2026 permanecían pendientes.

JUAN FELIPE ÁLVAREZ CASTRO – SECRETARIO DE MOVILIDAD

Observación: Registró ambas declaraciones en 2024. En 2025 no registraba ninguna de las dos y las correspondientes a 2026 permanecían pendientes.

LUIS GUILLERMO QUINTERO ESTRADA – SECRETARIO DE AGRICULTURA

Observación: Cumplió con ambas declaraciones en 2024. En 2025 no registraba ninguna de las dos y las correspondientes a 2026 permanecían pendientes.

MANUEL GONZÁLEZ HURTADO – SECRETARIO GENERAL

Observación: Presenta el menor nivel de cumplimiento. No registró la declaración de renta en 2024 ni en 2025 y tampoco registraba la declaración de bienes, rentas y conflictos de interés correspondiente a 2025.

MARÍA XIMENA QUINTERO MARÍN – SECRETARIA JURIDICA

Observación: se posesionó en marzo de 2026. Al momento de la consulta ya registraba ambas declaraciones correspondientes a 2026.

NATALIA DÍAZ JURADO – SECRETARIA DE HACIENDA

Observación: Cumplió con ambas declaraciones en 2024. En 2025 no registraba ninguna de las dos y las correspondientes a 2026 permanecían pendientes.

PAULA LONDOÑO VALLEJO – SECRETARIA DE CULTURA Y CIVISMO

Observación: Registró ambas declaraciones en 2024. En 2025 no registraba ninguna de las dos y las correspondientes a 2026 permanecían pendientes.

PAULA MILENA VELÁSQUEZ CASTAÑO – SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

Observación: Cumplió con ambas declaraciones en 2024. Para 2025 no registraba ninguna de las dos y las correspondientes a 2026 permanecían pendientes.

TATIANA OCHOA CÁRDENAS – SECRETARIA DE PLANEACIÓN

Observación: Se posesionó en el cargo en mayo de 2026. Al momento de la consulta ya registraba ambas declaraciones correspondientes a 2026.

GOBERNACIÓN DE CALDAS

HENRY GUTIÉRREZ ÁNGEL – GOBERNADOR DE CALDAS

Observación: Registró oportunamente las dos declaraciones durante las tres vigencias analizadas.

ANDRÉS DUQUE OSORIO – SECRETARIO DE DEPORTE

Observación: Cumplió con la declaración de bienes y rentas, pero la declaración de renta de 2025 permanecía desactualizada.

CARLOS ANDERSON GARCÍA GUERRERO – SECRETARIO DE PLANEACIÓN

Observación: La declaración de renta correspondiente a 2025 no había sido actualizada con el último período gravable.

FRANCISCO JAVIER VÉLEZ QUIROGA – SECRETARIO DE VIVIENDA

Observación: Se posesionó en abril de 2025. En 2025 registró la declaración de bienes y rentas, pero la declaración de renta figuraba desactualizada.

JOHN ALEXANDER ALZATE QUICENO – SECRETARIO DE HACIENDA

Observación: La única observación corresponde a la declaración de renta de 2025, que permanecía desactualizada.

JORGE ANDRÉS GÓMEZ ESCUDERO – SECRETARIO DE GOBIERNO

Observación: Registró ambas declaraciones, aunque la declaración de renta de 2025 permanecía desactualizada.

JORGE RICARDO GUTIÉRREZ CARDONA – SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA

Observación: No registró ninguna de las dos declaraciones en 2024 ni en 2025. En 2026 ambas aparecen registradas.

JUAN MANUEL MARÍN LÓPEZ – SECRETARIO GENERAL

Observación: Cumplió en 2024 y 2026, pero no registraba ninguna de las dos declaraciones para 2025.

JUANITA ESPELETA NOREÑA – SECRETARIA DE DESARROLLO EMPLEO E INNOVACIÓN

Observación: Se posesionó en enero de 2026. Al momento de la consulta no registraba las correspondientes a 2026.

LUIS HERNEY VARGAS BARRERA – SECRETARIO DE EDUCACIÓN

Observación: Registró oportunamente ambas declaraciones para 2024 y 2025.

LUZ ELENA CASTAÑO – SECRETARIA DE CULTURA

Observación: La única vigencia sin registrar corresponde a 2025.

MARINO MURILLO FRANCO – SECRETARIO DE AGRICULTURA

Observación: Registró ambas declaraciones en 2024, pero no aparecían registradas para 2025.

PAOLA ANDREA LOAIZA CRUZ – SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

Observación: Presentó las declaraciones en 2024, pero no registraba las correspondientes a 2025.

RONAL FABIÁN BONILLA RICARDO – SECRETARIO PRIVADO

Observación: No estaba obligado a presentar la declaración en 2024. En 2025 la declaración de renta figuraba desactualizada, mientras que la de bienes y rentas sí aparecía registrada.

SANDRA MILENA RAMÍREZ – SECRETARIA JURÍDICA

Observación: Registró oportunamente ambas declaraciones en las tres vigencias analizadas.

SANDRA PATRICIA ÁLVAREZ CASTRO – SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

Observación: Registró ambas declaraciones en 2024. Las correspondientes a 2025 y 2026 permanecían pendientes de presentación.