El 20 de noviembre de 2025 se aprobó en segundo debate en el Concejo de Manizales el presupuesto municipal para la vigencia 2026. Los ingresos aprobados ascienden a $1.485.816 millones.
Para comprender qué programas, proyectos y sectores se financiarán durante 2026 con este presupuesto, es indispensable revisar el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), que distribuye los recursos entre las distintas secretarías, define metas y concreta las prioridades de gobierno.
El análisis del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) evidencia una orientación clara hacia la destinación de los recursos de crédito a proyectos de infraestructura. Los $146.200 millones financiados mediante crédito, aunque distribuidos entre varias secretarías, se concentran fundamentalmente en obra pública.
Adicionalmente, el ejercicio comparativo frente al primer año de la actual administración (2024) muestra una reducción de recursos asignados a las secretarías de Planeación y Salud, áreas estratégicas para la gestión del desarrollo, la prevención de riesgos y la garantía del bienestar de la población.
Si bien el 13,1 % del presupuesto de inversión se financia con crédito, únicamente el 2 % presupuesto total está destinado al servicio de la deuda, lo que delimita el impacto financiero de esta fuente sobre el presupuesto general.
Empecemos por el contexto del presupuesto general:
Composición de los ingresos
Del total de recursos:
- 74% proviene de ingresos corrientes, principalmente del recaudo tributario, pero también de ingresos no tributarios y transferencias.
- 18% corresponde a recursos de capital, tales como cofinanciaciones, regalías, rendimientos financieros y créditos.
- 7% proviene de los ingresos netos de los establecimientos públicos no incorporados al presupuesto general (Infimanizales, Invama y Fondos de Servicios Educativos).
Distribución de los egresos
Los recursos se orientarán así:
- 13% para funcionamiento de la administración central.
- 2% para servicio de la deuda.
- 77% para inversión.
- 7% para gastos netos de los establecimientos públicos no incluidos en el gasto agregado del municipio.
Una mirada al componente de inversión
Este análisis se realiza tomando como base el comparativo entre 2024 y 2026 y la estructura detallada del POAI.
El presupuesto total de inversión para 2026 asciende a $1.113.441 millones, un aumento del 36% respecto a los $819.908 millones programados para 2024.
Estas son sus fuentes:
| Fuente de inversión | Valor | % |
| Cofinanciación Departamento | $ 334.692.800,00 | 0,03% |
| Crédito | $ 146.200.000.000,00 | 13,13% |
| Fuentes especiales | $ 261.771.300.000,00 | 23,51% |
| Recursos propios | $ 307.610.300.000,00 | 27,63% |
| Sistema General de Participaciones | $ 397.525.313.000,00 | 35,70% |
| Total | $ 1.113.441.605.800,00 | 100% |
Aunque el crecimiento es significativo, no todas las dependencias se benefician por igual, y se evidencian cambios profundos en la orientación del gasto público.
- Sectores que pierden recursos pese al aumento global
Dos dependencias estratégicas registran reducciones:
- Planeación: –39% (de $9.031 millones a $5.464 millones).
- Salud: –11% (de $263.589 millones a $235.883 millones).
Desde la perspectiva de la CCC, estas disminuciones generan preocupación:
- Planeación es la dependencia encargada de articular proyectos estratégicos, coordinar el ordenamiento territorial y garantizar consistencia en la gestión pública. Su debilitamiento puede afectar la capacidad de formulación y evaluación de políticas y proyectos.
- Salud enfrenta necesidades crecientes en vigilancia epidemiológica, salud pública, salud mental y atención a poblaciones vulnerables; una reducción en su inversión limita la capacidad de respuesta institucional en áreas críticas para el bienestar ciudadano.
- Sectores con incrementos moderados y de enfoque social
Varias secretarías presentan crecimientos que acompañan el aumento global:
- Educación: +28%
- Desarrollo Social: +16%
- Mujeres y Equidad de Género: +33%
- Agricultura: +41%
- Medio Ambiente: +50%
Estos aumentos reflejan la continuidad de esfuerzos en cobertura educativa, atención a primera infancia, adulto mayor, discapacidad, fortalecimiento de comunidades y protección ambiental. La CCC valora positivamente estos incrementos, pero insiste en la importancia de que se acompañen de metas verificables e indicadores de impacto para asegurar que los mayores recursos se traduzcan en mejoras palpables para la ciudadanía.
- Sectores con aumentos extraordinarios que transforman la estructura del gasto
Algunas secretarías registran crecimientos muy superiores al aumento total del presupuesto:
- TIC y Competitividad: +400%
- Cultura y Civismo: +287%
- General: +211%
- Deporte: +140%
- Infraestructura: +76%
- Hacienda: +74%
- Interior: +76%
- Unidad de Gestión del Riesgo: +70%
Estos incrementos responden a proyectos de gran envergadura incluidos en el POAI, muchos de ellos asociados a infraestructura física o a estrategias de promoción y competitividad.
- La inversión en infraestructura: un esfuerzo multisectorial
Si bien la Secretaría de Infraestructura concentra una parte considerable de los recursos destinados a obra pública —incluyendo $77.400 millones para construcción y ampliación de vías urbanas, $32.772 millones para mantenimiento vial y $13.258 millones para la red vial rural—, otras dependencias también ejecutan proyectos de infraestructura relevantes:
- Cultura: $14.900 millones para la restauración del Centro Cultural Juan XXIII y $3.040 millones para equipamientos culturales.
- Deporte: $41.213 millones para modernización de escenarios deportivos.
- Unidad de Gestión del Riesgo: $11.050 millones en obras de mitigación y sistemas de alerta.
- Educación: $13.954 millones para mejoramiento de infraestructura educativa.
- Medio Ambiente: $14.039 millones para parques y $8.251 millones para zonas verdes.
- TIC y Competitividad: $35.000 millones para la renovación de la Galería y Plaza de Mercado y $5.000 millones para un escenario multipropósito.
La CCC considera fundamental que, ante la dispersión de proyectos de infraestructura en múltiples secretarías, se fortalezcan los mecanismos de coordinación interinstitucional, el control técnico de diseños y obras, y el seguimiento a la ejecución física y financiera para garantizar eficiencia, calidad y transparencia.
- La distribución sectorial: casos de alto crecimiento
El documento también destaca los presupuestos concretos de varias dependencias:
TIC y Competitividad
- Renovación de la Galería y Plaza de Mercado: $35.000 millones
- Escenario multipropósito: $5.000 millones
- Competitividad turística: $13.184 millones
- Alumbrado navideño: $3.500 millones
- Transformación digital y conectividad: $1.324 millones
Cultura y Civismo
- Restauración del Centro Cultural Juan XXIII: $14.900 millones
- Equipamientos culturales: $3.040 millones
- Plan 52 semanas – 52 eventos: $15.373 millones
- Industrias culturales e iniciativas artísticas: $7.469 millones en total
Secretaría General
- Estrategia de divulgación (Unidad de Prensa): $4.570 millones
- Programas para NNA: $3.266 millones
- Discapacidad y cuidadores: $2.263 millones
Este punto merece una reflexión especial:
La Secretaría General asigna más recursos a la Unidad de Prensa que los destinados a programas orientados a poblaciones vulnerables como niños, niñas y adolescentes y apoyo a personas con discapacidad, su presupuesto también es superior al asignado a la Secretaría de la mujer y equidad de género.
Desde una perspectiva responsable, la CCC invita a reflexionar sobre la necesidad de garantizar que la comunicación institucional sea un mecanismo de transparencia, rendición de cuentas y pedagogía ciudadana, evitando que se convierta en un instrumento de autopromoción de funcionarios o de uso político de los recursos públicos.
Secretaría de Deporte
- Escenarios deportivos: $41.213 millones
- Administración de escenarios: $3.179 millones
- Fomento al deporte y actividad física: $3.431 millones
- Deporte competitivo: $5.214 millones