El pasado 27 de diciembre de 2024 concluyó el proceso de liquidación de la Empresa de Renovación Urbana de Manizales (ERUM), entidad encargada desde 2009 de liderar la ejecución del Macroproyecto de Interés Social Nacional para el Centro Occidente de Colombia – San José. Con la liquidación de la ERUM, el Instituto de Financiamiento, Promoción y Desarrollo de Manizales (InfiManizales) asumió la coordinación del Macroproyecto San José, en articulación con otras dependencias del gobierno municipal, como las secretarías de Planeación, Infraestructura y la Oficina de la Galería.
En 2024, la Corporación Cívica de Caldas (CCC) remitió un derecho de petición a InfiManizales solicitando información sobre las acciones concretas previstas frente al Macroproyecto. La respuesta, entregada en julio de 2024, se limitó a describir la cesión de contratos de la ERUM y el papel administrativo que desempeñaría la entidad, sin presentar medidas claras frente a los problemas estructurales que persisten en la comuna San José. Esto fue advertido por la CCC en su comunicado de agosto de 2024 titulado “El Macroproyecto San José se nos volvió paisaje”.
Lo invitamos a conocer el comunicado de 2024 frente al Macroproyecto San José en el siguiente enlace:
El Macroproyecto San José se nos volvió paisaje – Corporación Cívica de Caldas
En 2025, con la ERUM liquidada y la administración del Macroproyecto a cargo de InfiManizales, la CCC elevó nuevamente un derecho de petición a esta entidad, así como a la Secretaría de Planeación, Secretaría de Infraestructura y la Oficina de la Galería, consultando las acciones previstas para la comuna San José entre 2025 y 2027, periodo de gobierno del alcalde Jorge Eduardo Rojas.
Las entidades respondieron en un oficio conjunto en el que destacan un proyecto de infraestructura con componente social, recreativo y deportivo, así como la estructuración de iniciativas de vivienda. No obstante, persiste la falta de acciones concretas, pese a los 16 años transcurridos desde el inicio del Macroproyecto.
La CCC insta a las autoridades locales y nacionales a asumir con responsabilidad y urgencia la intervención integral del Macroproyecto San José, luego de más de 16 años de demoras, falta de claridad, ausencia de resultados concretos y un evidente incumplimiento con la comunidad, que hoy continúa esperando soluciones reales en materia de vivienda, espacio público, servicios y condiciones dignas de habitabilidad.
Las inversiones y gestiones proyectadas:
Frente a las inversiones previstas por la actual administración, se indicó que estas se encuentran contenidas en el Plan de Desarrollo, el cual no contempla una desagregación específica por comunas. Sin embargo indican que, el único proyecto definido para ejecutarse en San José entre 2025 y 2027 es el Parque Recreodeportivo San José, con una inversión estimada de $24.000 millones provenientes de recursos propios.
Adicionalmente, informaron que se está estructurando el modelo de desarrollo de vivienda para la comuna. Uno de ellos es la Unidad de Ejecución 4, que ya cuenta con recursos de la Fiducia, y el municipio aportaría $800 millones para la interventoría. También se evalúa un esquema público-privado para el desarrollo de VIS/VIP, aunque el modelo de financiación aún está en etapa de análisis y sin decisiones definitivas.
Sin embargo, en lo relacionado con los proyectos de vivienda, la administración prevé que, de aquí al 2027, el avance se centrará principalmente en procesos administrativos y en la estructuración del modelo, más que en la ejecución física de nuevas viviendas.
La reformulación del Macroproyecto:
Uno de los temas que la Alcaldía ha priorizado es la reformulación del Macroproyecto a través de la modificación de la Resolución 0544 de 2017, trámite que viene gestionando desde 2021. La solicitud presentada ante el Ministerio busca, entre otros aspectos, incorporar el trazado de la avenida Marcelino Palacio, ajustar la norma para permitir la construcción del Parque Recreodeportivo San José, habilitar suelo para una alameda que conecte este parque con el sector central, ampliar el área del CDI La Pelusa, establecer una estación de Policía y permitir la construcción de vivienda VIS, VIP y No VIS en el sector. Estos cambios también implican la actualización de temas de gestión, técnicos y financieros.
Para que esta solicitud pueda avanzar, el Ministerio ha indicado que es necesario cumplir con varios requisitos técnicos y administrativos. Entre ellos se encuentran la actualización de la dinámica poblacional de la ciudad, la revisión de la titularidad de los predios involucrados, la elaboración de un estudio de movilidad para el nuevo trazado vial, la inclusión de un cronograma de ejecución por unidades y obras estructurantes, así como la incorporación de un capítulo específico sobre participación ciudadana. Esto implica una serie de compromisos institucionales que deben ser atendidos para viabilizar la actualización normativa del Macroproyecto.
Sin embargo, preocupa que, aunque la gestión para modificar la resolución comenzó en 2021, el cambio aún se proyecta como un logro para 2027. Mientras tanto, la comunidad sigue sin soluciones efectivas, sin acciones concretas y sin una ruta clara para el Macroproyecto. Aunque cada administración ha promovido iniciativas, como el CISCO San José con el exalcalde Carlos Mario Marín y ahora con el Parque Recreodeportivo con el actual alcalde Jorge Eduardo Rojas, estas no han resuelto los problemas estructurales de la comuna.
La participación ciudadana en el desarrollo de la comuna:
En cuanto a la participación ciudadana, requisito establecido por el Ministerio de Vivienda para la reformulación del Macroproyecto, las entidades afirman haber realizado mesas y talleres con la comunidad. Estas actividades, según indican, han servido tanto para construir propuestas de ajuste al Macroproyecto como para atender las obligaciones derivadas de acciones populares presentadas por ciudadanos ante presuntas vulneraciones de derechos colectivos.
Durante las mesas de participación ciudadana para la construcción del Plan de Desarrollo de Manizales 2024-2027, la comunidad de la comuna San José expresó múltiples necesidades y preocupaciones. Entre las más recurrentes se encuentran: la falta de oportunidades laborales y de formación para jóvenes y migrantes; el deterioro de espacios públicos, zonas verdes y escenarios deportivos; la necesidad de fortalecer la seguridad, especialmente frente al consumo de sustancias psicoactivas; la escasa oferta cultural, educativa y recreativa; y las deficiencias en servicios públicos como gas, iluminación, agua y recolección de residuos. También se pidió una participación ciudadana más constante, programas de salud mental, impulso al turismo local y mejores condiciones de vida en sectores vulnerables como La Avanzada y El Camino del Medio.
Aunque InfiManizales y la Alcaldía de Manizales han planteado algunas gestiones relevantes para la comuna San José, como la modificación de la resolución que regula el Macroproyecto y la estructuración del modelo de vivienda, no se evidencian acciones concretas más allá de la ejecución del Parque Recreodeportivo. Esto resulta insuficiente frente a la necesidad de una intervención integral en un territorio con una deuda histórica y múltiples problemáticas sin resolver.
La modificación de la Resolución 0544 de 2017, fundamental para actualizar el desarrollo del Macroproyecto, lleva más de 4 años en trámite, mientras el proyecto en su conjunto acumula ya 16 años sin entregar soluciones concretas ni atender de forma prioritaria las necesidades del sector. Si bien este es un proyecto que involucra al Gobierno Nacional y requiere coordinación entre los niveles local y nacional, es urgente generar condiciones reales de articulación para responder a las problemáticas que, lejos de resolverse, se han agudizado desde el inicio del Macroproyecto.