Los proyectos anunciados por la administración del alcalde Jorge Eduardo Rojas para la comuna San José en 2025 no avanzaron como se esperaba. El desarrollo del Parque Recreodeportivo no cumplió con el cronograma inicialmente presentado por la administración municipal, mientras que para el proyecto de 88 viviendas en el sector de La Avanzada no hay claridad sobre su futuro. A esto se suma la falta de avances en el Ministerio de Vivienda para modificar la resolución que permitiría ajustar el Macroproyecto San José, un trámite clave para destrabar su desarrollo.
Estas conclusiones surgen de las respuestas emitidas por las secretarías de Infraestructura y Planeación el 20 de noviembre de 2025 y por el Ministerio de Vivienda el 2 de diciembre de 2025. La situación contrasta con lo informado el 14 de julio de 2025 a la Corporación Cívica de Caldas (CCC) por parte de la Unidad de Gestión de Vivienda de la Secretaría de Infraestructura de Manizales, así como con las comunicaciones de la administración municipal durante 2025, en las que se anunciaron importantes obras para la comuna.
Ante los escasos avances y los retrocesos registrados durante 2025 en los proyectos para la comuna San José, la CCC insta a la Administración Municipal a fortalecer la gestión de las iniciativas previstas y a impulsar nuevos proyectos que respondan a las necesidades de la comunidad.
La CCC también hace un llamado a Fonvivienda y al Ministerio de Vivienda para que asuman su compromiso de avanzar en el Macroproyecto, que requiere acciones concretas en beneficio de una comunidad que lleva más de 16 años esperando soluciones que aún no llegan.
Invitamos a la ciudadanía a consultar los informes más recientes sobre el Macroproyecto San José en los siguientes enlaces:
El Macroproyecto San José se nos volvió paisaje – Corporación Cívica de Caldas
San José, Muchos años pocos resultados – Corporación Cívica de Caldas
El Macroproyecto San José es un programa de renovación urbana priorizado a través del CONPES 3583 del 28 de abril de 2009, como parte de la estrategia “Macroproyectos de Interés Social Nacional” del gobierno del entonces presidente Álvaro Uribe Vélez. El objetivo del proyecto en la comuna San José de Manizales era generar una transformación física, ambiental y social mediante una gestión más eficiente del suelo, así como la construcción de infraestructura pública como colegios, centros comunitarios y parques.
Desde 2010, tras la aprobación de los estudios y diseños, comenzó el desarrollo del Macroproyecto San José. Aunque su objetivo era mejorar el bienestar de la comuna, el proyecto implicó el desplazamiento de numerosos habitantes de San José hacia otras áreas de la ciudad, así como la demolición de viviendas, colegios y parques. Estas acciones no solo transformaron el paisaje urbano, sino que también deterioraron la calidad de vida de los habitantes. Dieciséis años después, gran parte de la zona permanece en ruinas y las obras prometidas aún no se han completado.
En el marco del Macroproyecto San José, la administración municipal anunció en 2025 dos proyectos que, según lo informado, debían contratarse ese mismo año: la construcción de 88 viviendas de interés prioritario (VIP) en el sector de La Avanzada y el Parque Recreodeportivo San José. De manera paralela, la Alcaldía continuó las gestiones ante el Ministerio de Vivienda para modificar la resolución que rige el Macroproyecto.
Al cierre de 2025, ninguno de estos anuncios se materializó. A continuación, se presenta el estado de estas iniciativas en la comuna San José con corte al 20 de noviembre de 2025:
Proyecto de 88 viviendas VIP en La Avanzada, sin condiciones para ejecutarse:
El 14 de julio de 2025, la Unidad de Gestión de Vivienda de la Secretaría de Infraestructura de Manizales informó que el proyecto de las 88 viviendas VIP en La Avanzada, destinadas a entregarse de manera gratuita a los beneficiarios, se encontraba en etapa de estructuración técnica, financiera y jurídica. En ese momento, la administración proyectaba completar dicha estructuración durante el segundo semestre de 2025 y adelantar, en ese mismo periodo, la contratación de la obra y la interventoría.
Sin embargo, en la respuesta del 20 de noviembre de 2025 al derecho de petición presentado por la CCC, la Secretaría de Infraestructura y Vivienda informó un obstáculo administrativo relacionado con el modelo fiduciario. Las fiducias encargadas de desarrollar este tipo de proyectos de vivienda en el marco del Macroproyecto entraron en proceso de liquidación, lo que obliga a replantear, junto con el Ministerio de Vivienda y Fonvivienda, un nuevo esquema fiduciario.
Además, Fonvivienda no estableció el valor del aporte que realizaría para el cierre financiero ni una fecha para comprometer los recursos.
En consecuencia, el proyecto no cuenta con cierre financiero ni con un modelo definido para la administración de los recursos. Estas condiciones impiden avanzar en cualquier proceso contractual. Así, lejos de contratarse en el segundo semestre de 2025, como se había anunciado, el proyecto terminó el año sin viabilidad administrativa ni financiera para su ejecución.
La Alcaldía de Manizales señaló que acompaña el proyecto, pero aclaró que no asume la responsabilidad directa de su ejecución. En 2024, el municipio definió su aporte, principalmente en especie, correspondiente a la compra de predios, demoliciones, rocería y el contrato de gerencia integral del PA PAVIP, por un valor de $1.383.493.640.
No se cumplió el cronograma para el Parque Recreodeportivo San José:
En 2025, la Alcaldía también anunció la construcción del Parque Recreodeportivo San José, un proyecto de infraestructura deportiva para la comuna que contemplaba 11 espacios para distintas disciplinas y una inversión estimada de $22.500 millones, financiados con recursos propios del municipio
Para este proyecto, el 15 de julio de 2025, el Concejo de Manizales aprobó, mediante el Acuerdo 054, la desafectación de 1.862 metros cuadrados de espacio vial, con el fin de permitir la reconfiguración del área para el desarrollo del proyecto. En la ponencia de primer debate se presentó un cronograma que preveía la finalización de los estudios y diseños para el 30 de agosto de 2025, la obtención de licencias urbanísticas hacia el 30 de noviembre de 2025 y la adjudicación del contrato al cierre de ese mismo mes.
No obstante, según la respuesta del 20 de noviembre de 2025, el proyecto continuaba en la etapa de elaboración de estudios y diseños dentro de los contratos de consultoría suscritos con el Consorcio Manizales IJC y con David Vallejo Osorio. Así mismo, el proyecto se encontraba en revisión técnica interna por parte de las secretarías de Planeación e Infraestructura, y se indicó que los estudios serían terminados en diciembre de 2025. Entre tanto, la radicación de la licencia urbanística ante el curador urbano dependía de la finalización de dichos estudios.
En consecuencia, el contrato no se adjudicó en los tiempos anunciados ante el Concejo de Manizales a mediados de 2025 y, al cierre del año, el proyecto no contaba con una fecha clara para su inicio.
No hay claridad sobre la modificación de la resolución del Ministerio de Vivienda que rige el Macroproyecto:
Según ha señalado de manera reiterada la Alcaldía de Manizales en sus respuestas, desde 2021 se encuentra en trámite la modificación de la Resolución 0544 de 2017 del Ministerio de Vivienda, norma que define el marco técnico, administrativo, social y financiero del Macroproyecto San José. Esta modificación tiene como objetivo actualizar el proyecto conforme a los reclamos de los habitantes de la comuna y a las necesidades actuales de la ciudad.
Entre los ajustes que la Administración Municipal espera incorporar en dicha resolución se encuentran:
- La inclusión del trazado construido del par vial Avenida Colón, hoy Marcelino Palacio.
- El desarrollo del Parque Recreodeportivo.
- La habilitación de nuevo suelo para la construcción de una alameda.
- La ampliación del área destinada al CDI La Pelusa.
- La formalización del uso de suelo para mantener el equipamiento de la Estación de Policía.
- La incorporación de suelos para vivienda de interés prioritario (VIP) y de interés social (VIS).
- La inclusión de estudios de riesgo y amenaza, así como la articulación ecológica con lo definido en el POT.
- La definición de nuevos instrumentos de financiación.
La CCC consultó tanto a la Alcaldía de Manizales como al Ministerio de Vivienda sobre el estado de este trámite. No obstante, no fue posible conocer con precisión los avances ni los aspectos pendientes, debido a que el Ministerio indicó que, al no tratarse aún de un acto administrativo en firme, el documento tiene carácter confidencial hasta que se adopte de manera integral.
El Ministerio de Vivienda confirmó que el proceso de modificación se adelanta a solicitud de la Alcaldía de Manizales y que el primer requerimiento formal fue presentado en 2021. Señaló, además, que el trámite exige el cumplimiento de requisitos mínimos de carácter técnico, jurídico y financiero, conforme a la normatividad vigente. Según lo informado, el municipio ya radicó documentación inicial, de la cual algunos componentes han sido objeto de revisión preliminar, mientras otros permanecen en etapa de valoración.
Frente a la pregunta directa sobre la voluntad de avanzar en la modificación durante el actual gobierno, el Ministerio respondió que el trámite continúa en curso y que su avance depende de la información y los soportes que remita el municipio de Manizales, en su calidad de entidad formuladora, para completar la revisión técnica y jurídica requerida.
En consecuencia, tras más de cuatro años desde la radicación inicial de la solicitud, la modificación de la resolución que define el futuro del Macroproyecto San José sigue sin plazos claros ni una fecha cierta de adopción.
El presente informe fue elaborado con base en la información suministrada en las respuestas de las secretarías de Vivienda e Infraestructura y del Ministerio de Vivienda a los derechos de petición presentados por la CCC. Si desea conocer las respuestas utilizadas para este informe, lo invitamos a consultar los siguientes enlaces:
Respuesta de las secretarías de Planeación e Infraestructura del 20 de noviembre de 2025.
Respuesta del Ministerio de Vivienda del 2 de diciembre de 2025.