Tras el terremoto del 10 de agosto de 2026, la Corporación Cívica de Caldas (CCC) revisó la contratación pública adelantada en el departamento para atender la emergencia y responder a las afectaciones ocasionadas. A través del Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP), se analizaron los procesos de las entidades departamentales y municipales, con corte al 28 de octubre de 2026. En total, se identificaron 142 procesos contractuales por un valor aproximado de $29.244 millones (valor inicial, sin contar posibles adiciones a los contratos).
La contratación identificada incluye subsidios de arrendamiento, atención en salud, suministro de materiales de construcción, demolición de estructuras en riesgo, reparación de edificaciones y recuperación de infraestructura, entre otras acciones dirigidas a atender las afectaciones del terremoto. El análisis permite observar cómo ha evolucionado la contratación desde la emergencia, cuáles han sido sus principales destinos y qué acciones se están adelantando desde el departamento y sus municipios para avanzar en la recuperación del departamento.
Esto fue lo que encontró la CCC al revisar la contratación:
- Las entidades de Manizales junto a las del orden departamental concentran el 82 % de la contratación. La capital registra 71 contratos por $15.060 millones y las entidades departamentales, 19 procesos por $8.915 millones. En total, suman cerca de $23.976 millones de los recursos contratados.
- Más de $7.100 millones se destinaron a la atención inmediata posterremoto. De estos, $6.333 millones corresponden a subsidios de arrendamiento y alojamiento temporal, $675 millones a equipos de emergencia y $121 millones a alimentación y hospedaje para las personas afectadas.
- La contratación para recuperar viviendas e infraestructura registra avances, aunque los recursos comprometidos deben contrastarse con la magnitud de las necesidades del departamento. A la fecha de corte, se identificaron $4.365 millones para bancos de materiales, $3.831 millones para demoliciones, $2.796 millones para reparar y rehabilitar edificaciones e infraestructura, y cerca de $785 millones para construcción y mejoramiento de vivienda.
Estas cifras deben dimensionarse frente a las necesidades de recuperación que algunas notas de prensa han estimado entre $2 y $4 billones. Aunque no se trata de una estimación oficial y podría incluir otras fuentes de financiación, como seguros y aportes privados, permite dimensionar el reto que enfrenta Caldas frente a los recursos contratados hasta el momento.
- El valor contratado cae cada mes. En agosto se registraron $12.996 millones; en septiembre, $6.131 millones; y en octubre, $4.597 millones. La reducción merece atención: superada la primera respuesta a la emergencia, se esperaría que la contratación para recuperar viviendas e infraestructura cobrara mayor impulso. Es necesario establecer si esta tendencia obedece a los tiempos de estructuración de los proyectos, a la disponibilidad de recursos o a retrasos frente a las necesidades pendientes.
- La atención de la emergencia también se extiende al resto del departamento: 16 municipios, además de Manizales, registran contratos para atender las afectaciones ocasionadas por el terremoto.
- Casi la totalidad del valor contratado corresponde a contratación directa o modalidades de asignación sin pluralidad de oferentes. Su predominio se explica por las facultades excepcionales que permiten la calamidad pública y la urgencia manifiesta para responder a la emergencia. Sin embargo, estas condiciones no eximen a las entidades de garantizar la transparencia, la publicidad y los principios de economía, responsabilidad y selección objetiva.
La urgencia no puede dejar de lado la transparencia:
La declaratoria de calamidad pública y urgencia manifiesta permite utilizar mecanismos excepcionales de contratación para atender la emergencia, pero no elimina las obligaciones de transparencia, economía y selección objetiva. Las entidades deben justificar sus decisiones y garantizar condiciones favorables en el uso de los recursos públicos.
Así mismo, es importante que en esta etapa, la atención de la emergencia avance hacia la recuperación de viviendas, instituciones educativas e infraestructura afectada, de manera que los contratos se traduzcan en soluciones concretas para las familias y comunidades damnificadas.
La CCC continuará haciendo seguimiento a estos procesos y hace un llamado a las entidades municipales y departamentales para que publiquen completa y oportunamente en SECOP toda la documentación contractual, incluidos estudios previos, contratos, modificaciones, informes de supervisión, ejecución, pagos, etc. Esto permitirá que la ciudadanía conozca cómo se utilizan los recursos y ejerza control sobre las acciones adelantadas.
¿Cómo va la contratación para atender la emergencia?
Al 28 de octubre de 2026, la contratación pública en Caldas para atender la emergencia ocasionada por el sismo suma $29.244 millones, distribuidos en 142 procesos. Este valor no incluye las adiciones contractuales, por lo que el valor podría aumentar.
En cuanto a las modalidades de contratación utilizadas, 109 procesos corresponden a contratación directa por $28.498 millones, 31 al régimen especial por $673 millones (Modalidad utilizada por entidades como Empocaldas y Aguas de Manizales, que, por su naturaleza de empresas de servicios públicos, cuentan con un régimen de contratación especial y reglas más flexibles frente a las estipuladas para la contratación estatal), y 2 de mínima cuantía por $72 millones, (procesos cuya modalidad permite la pluralidad de oferentes), adelantados por las alcaldías de Palestina y Manzanares.
Por otra parte, 45 contratos (32 % del total) registran al menos una modificación, para un total de 48 cambios identificados en SECOP. Estas modificaciones pueden estar relacionadas con ajustes en los plazos, valores o condiciones contractuales, entre otros aspectos.
En cuanto al destino de los recursos, estos se distribuyeron en diferentes acciones para atender la emergencia. Estos son los principales rubros identificados a la fecha de corte :
- Atención inmediata a los damnificados: $7.131 millones. Se destacan $6.333 millones para subsidios de arrendamiento y alojamiento temporal, $675 millones para equipos de emergencia y $122 millones para alimentación y hospedaje de las personas afectadas. *Valores aproximados.
- Recuperación de viviendas y edificaciones: $12.841 millones. Se contrataron $4.365 millones para bancos de materiales e insumos de construcción, $3.832 millones para demoler y retirar estructuras, $2.797 millones para reparar y rehabilitar edificaciones e infraestructura, $1.062 millones para recoger y disponer escombros, y $785 millones para construir y mejorar viviendas.*Valores aproximados.
- Atención en salud: $4.600 millones. Estos recursos corresponden a la adquisición de equipos e insumos médicos y al fortalecimiento de la capacidad de respuesta de las instituciones de salud. *Valores aproximados.
- Recuperación del transporte: $2.005 millones para la recuperación del sistema de cable aéreo de Manizales. *Valores aproximados.
- Recuperación de la economía: $590 millones a acciones de apoyo a la recuperación económica y empresarial. *Valores aproximados.
| Categoría del gasto para la atención de la emergencia | # de contratos | Valor contratos |
| Subsidios de arrendamiento y alojamiento temporal | 6 | $ 6.333.914.210 |
| Atención en salud, equipos e insumos médicos | 4 | $ 4.600.228.674 |
| Banco de materiales e insumos para vivienda | 6 | $ 4.365.025.340 |
| Demolición, desmonte y retiro de estructuras | 7 | $ 3.831.997.239 |
| Reparación y rehabilitación de edificaciones e infraestructura | 23 | $ 2.796.964.501 |
| Recuperación del cable aéreo y sistemas de transporte | 2 | $ 2.004.870.392 |
| Recolección y disposición de escombros | 7 | $ 1.061.634.618 |
| Gerenciamiento, coordinación y seguimiento de la emergencia | 4 | $ 845.857.160 |
| Construcción y mejoramiento de vivienda | 22 | $ 784.944.710 |
| Atención por parte de equipos de emergencia | 8 | $ 675.683.164 |
| Apoyo a la recuperación económica y empresarial | 5 | $ 590.184.105 |
| Transporte y logística para atender la emergencia | 15 | $ 459.132.597 |
| Inspección, evaluación y diagnóstico de edificaciones | 12 | $ 358.024.484 |
| Mano de obra para ayudar en la rehabilitación de viviendas y edificaciones | 1 | $ 295.991.676 |
| Alimentación y hospedaje para atender a los damnificados | 4 | $ 121.750.800 |
| Suministros de emergencia y elementos de protección | 9 | $ 43.750.116 |
| Atención psicosocial y acompañamiento a afectados | 2 | $ 23.131.020 |
| Gestión documental y sistematización de información | 2 | $ 22.400.000 |
| Arrendamiento de espacios para operación institucional | 1 | $ 16.666.667 |
| Apoyo administrativo y profesional para la emergencia | 1 | $ 6.300.000 |
| Sistemas de alerta y prevención de emergencias | 1 | $ 6.118.000 |
Las alcaldías de los municipios son quienes más recursos han comprometido:
Las alcaldías son las entidades que más recursos han comprometido en la contratación para atender la emergencia: 68 contratos por $15.815 millones, equivalentes a más de la mitad del valor contratado. Le siguen entidades del nivel departamental, como la Dirección Territorial de Salud de Caldas, con $4.634 millones, y la Gobernación de Caldas, con $3.846 millones.
| Tipo de entidad | # de contratos | Valor contratado |
| Alcaldías | 68 | $ 15.815.170.557 |
| Territorial de Salud de Caldas | 6 | $ 4.634.150.341 |
| Gobernación De Caldas | 4 | $ 3.846.475.776 |
| InfiManizales | 29 | $ 2.207.735.160 |
| Cable Aéreo de Manizales | 3 | $ 2.052.552.264 |
| Empresas de servicios públicos | 22 | $ 592.774.230 |
| Instituciones educativas | 6 | $ 83.358.840 |
| Cámara de Comercio de Manizales | 4 | $ 12.352.305 |
La Alcaldía de Manizales concentra el mayor valor contratado, con $10.596 millones:
Al hacer un comparativo entre las diferentes entidades de Caldas, la Alcaldía de Manizales lidera la contratación, con 20 contratos por $10.596 millones. Le siguen la Dirección Territorial de Salud de Caldas, con $4.634 millones, y la Gobernación de Caldas, con $3.846 millones.
Entre las demás alcaldías se destacan la de Chinchiná con $1.315 millones, Riosucio con $901 millones, Villamaría con $709 millones y Anserma, con $690 millones. También aparecen San José, con $389 millones, y Aguadas, con $349 millones.
| Entidad | # de contratos | Valor contratado |
| Alcaldía De Manizales | 20 | $ 10.596.850.322 |
| Dirección Territorial De Salud De Caldas | 6 | $ 4.634.150.341 |
| Gobernación De Caldas | 4 | $ 3.846.475.776 |
| Instituto De Financiamiento Promoción Y Desarrollo De Manizales – InfiManizales | 29 | $ 2.207.735.160 |
| Asociación Cable Aéreo Manizales | 3 | $ 2.052.552.264 |
| Alcaldía De Chinchiná | 6 | $ 1.315.000.000 |
| Alcaldía De Riosucio | 8 | $ 901.597.257 |
| Alcaldía De Villamaría | 7 | $ 709.999.578 |
| Alcaldía De Anserma | 2 | $ 690.000.000 |
| Empresa De Obras Sanitarias De Caldas S.A E.S.P. (Empocaldas) | 5 | $ 422.054.308 |
| Alcaldía de San José | 5 | $ 389.643.886 |
| Alcaldía De Aguadas | 1 | $ 349.810.186 |
| Alcaldía De Salamina | 1 | $ 263.000.000 |
| Alcaldía De Pácora | 2 | $ 206.300.000 |
| Aguas De Manizales | 17 | $ 170.719.922 |
| Alcaldia De Neira | 1 | $ 80.000.000 |
| Alcaldía De Manzanares | 3 | $ 66.125.340 |
| Alcaldía De Risaralda | 2 | $ 63.432.000 |
| Alcaldía De Viterbo | 5 | $ 54.850.000 |
| Alcaldía De Aranzazu | 1 | $ 53.000.000 |
| Alcaldía De Palestina | 3 | $ 39.561.988 |
| Alcaldía de Filadelfia | 1 | $ 36.000.000 |
| Institución Educativa Bonafont – Riosucio | 1 | $ 33.919.956 |
| Universidad De Caldas. | 1 | $ 18.000.000 |
| Sena Regional Caldas | 1 | $ 15.131.020 |
| Cámara De Comercio De Manizales Por Caldas | 4 | $ 12.352.305 |
| Institucion Educativa Gomez Fernandez – Anserma | 1 | $ 8.192.625 |
| Institución Educativa Nuestra Señora Del Carmen – La Dorada | 1 | $ 6.118.000 |
| Institucion Educativa El Horro – Anserma | 1 | $ 1.997.239 |
Ha disminuido mes a mes la contratación para atender la emergencia:
Al revisar la evolución mensual de la contratación relacionada con la emergencia, se observa una disminución continua en el valor de los contratos durante los tres meses analizados. En agosto se registraron cerca de $13.253 millones, en septiembre $10.211 millones y en octubre $5.780 millones. Esto significa que, entre agosto y octubre, el valor contratado cayó aproximadamente un 56 %, una tendencia que merece atención frente a las necesidades de recuperación y rehabilitación que aún tiene el departamento.
* Nota: Agosto comprende únicamente el periodo entre el 10 y el 31, fecha del terremoto y fin de mes, mientras que octubre abarca del 1 al 28, fecha de corte del análisis. Por tanto, ninguno de los dos meses corresponde a un periodo completo.
¿Cómo están atendiendo los municipios la emergencia?
Al revisar la contratación por territorio, Manizales registra el mayor valor, con 71 contratos por $15.060 millones, seguido por el departamento de Caldas, con 19 contratos por $8.915 millones. Estas cifras incluyen tanto intervenciones en la capital como acciones desde entidades departamentales dirigidas a atender necesidades en distintos municipios.
Entre los municipios diferentes a la capital del departamento, Chinchiná registra el mayor valor contratado, con $1.315 millones, seguido de Riosucio ($935 millones), Villamaría ($709 millones) y Anserma ($700 millones). En contraste, municipios como Neira, Manzanares, Risaralda, Viterbo, Aranzazu, Palestina y Filadelfia registran contrataciones inferiores a $100 millones.
| Municipio | # de contratos | Valor contratado |
| Manizales | 71 | $ 15.060.988.688 |
| Departamento de Caldas | 19 | $ 8.915.032.730 |
| Chinchiná | 6 | $ 1.315.000.000 |
| Riosucio | 9 | $ 935.517.213 |
| Villamaría | 7 | $ 709.999.578 |
| Anserma | 4 | $ 700.189.864 |
| San José | 5 | $ 389.643.886 |
| Aguadas | 1 | $ 349.810.186 |
| Salamina | 1 | $ 263.000.000 |
| Pácora | 2 | $ 206.300.000 |
| Neira | 1 | $ 80.000.000 |
| Manzanares | 3 | $ 66.125.340 |
| Risaralda | 2 | $ 63.432.000 |
| Viterbo | 5 | $ 54.850.000 |
| Aranzazu | 1 | $ 53.000.000 |
| Palestina | 3 | $ 39.561.988 |
| Filadelfia | 1 | $ 36.000.000 |
| La Dorada | 1 | $ 6.118.000 |
A continuación le contamos más a detalle qué está haciendo cada municipio en materia de contratación para atender la emergencia:
Manizales:
En Manizales, una parte importante de la contratación está dirigida a brindar soluciones temporales a las personas afectadas. Para ello, se contrataron cerca de $6.282 millones en subsidios de arrendamiento. También se destacan $3.000 millones para la demolición de edificaciones con daños o riesgo de colapso y $1.754 millones para recuperar el sistema electromecánico de la Línea 3 del cable aéreo.
Por otra parte, una de las apuestas de la Alcaldía fue encargar a InfiManizales la gerencia del proceso de reconstrucción, mediante un convenio interadministrativo por $500 millones. A través de este acuerdo, la entidad debe conformar y coordinar un equipo técnico y directivo encargado de formular y gestionar la política pública de recuperación, rehabilitación y reconstrucción de la ciudad.
Adicionalmente, la contratación incluyó $399 millones para la reactivación económica y reubicación temporal de comerciantes, y $541 millones para recoger y disponer los escombros.
Departamento de Caldas:
En la Gobernación de Caldas la inversión más cuantiosa corresponde al suministro de materiales de construcción para recuperar viviendas afectadas: el contrato inicial fue de $3.500 millones y posteriormente recibió una adición cercana a $1.745 millones, por lo que su valor llegó aproximadamente a $5.245 millones.
En materia de salud, se contrataron más de $4.000 millones para fortalecer la capacidad de respuesta y la dotación de los hospitales del departamento a través de la Territorial de Salud de Caldas en el marco de la emergencia.
La contratación departamental también contempla reparaciones en sistemas de acueducto y plantas de tratamiento de agua en el Kilómetro 41, Viterbo, Marmato y Supía. En Riosucio, se contrató un estudio de vulnerabilidad sísmica para la plaza de mercado por $90 millones.
Finalmente, la Cámara de Comercio de Manizales por Caldas adelanta la campaña digital, “A un clic pa’lante”, orientada a visibilizar los negocios afectados.
Chinchiná:
En Chinchiná, los contratos se concentran en recuperar viviendas, demoler estructuras afectadas y retirar escombros. Para apoyar la reparación de las casas se contrataron $300 millones en materiales de construcción y herramientas de ferretería.
En cuanto a las demoliciones, se registran contratos por $750 millones: $500 millones para intervenir el Centro Administrativo Municipal y $250 millones para la sede central de la Institución Educativa Eduardo Gómez Arrubla y otros inmuebles residenciales afectados. Además, se contrataron $265 millones para la limpieza, recolección y disposición de escombros.
Riosucio:
En Riosucio, la contratación se ha concentrado en la recuperación de viviendas, la reubicación de los comerciantes de la plaza de mercado y la atención de las comunidades afectadas. Se contrataron $291 millones en materiales de construcción y ferretería para apoyar la reparación y el reforzamiento de viviendas, y $180 millones para adquirir carpas que permitan instalar temporalmente a los comerciantes.
La contratación también incluyó la adquisición de alimentos para la atención a las familias del resguardo Escopetera y Pirza por $84 millones. Entre las demás intervenciones se encuentran $157 millones para recuperar un ecoparque y cerca de $34 millones para mejorar la infraestructura de la Institución Educativa Bonafont. Asimismo, se destinaron $50 millones a alimentación y otros $50 millones a hospedaje para miembros de la Fuerza Pública que apoyan la emergencia, y $49 millones a combustible para la maquinaria amarilla y los equipos utilizados en las labores de atención.
Villamaría:
En Villamaría, la mayor inversión se concentra en la recuperación de las instituciones educativas oficiales, con cerca de $550 millones para obras de adecuación, reparación y rehabilitación de sus sedes.
La atención también incluyó aproximadamente $100 millones en materiales de construcción y ferretería para apoyar la reparación de viviendas. Además, destinaron $30 millones a inspecciones y evaluaciones de edificaciones en zonas urbanas y rurales, y $20 millones al retiro de escombros. Se suman recursos para alimentación de los organismos de socorro y combustible de los vehículos y equipos de emergencia.
Anserma:
En Anserma, contrataron $490 millones para obras de atención, mitigación y reconstrucción, además de $200 millones para alquilar maquinaria amarilla destinada a remover escombros y recuperar las zonas afectadas.
También incluyeron intervenciones en 2 instituciones educativas rurales. Cerca de $8 millones se destinaron al mantenimiento y reparación de varias sedes de la Institución Educativa Gómez Fernández, mientras que $1,9 millones corresponden a la demolición y retiro de elementos de infraestructura afectados en la Institución Educativa El Horro.
San José:
En San José, la contratación se ha enfocado principalmente en brindar apoyo técnico para recuperar las viviendas y edificaciones afectadas. Para ello, se contrataron cerca de $296 millones para vincular ingenieros, arquitectos y personal de mano de obra calificada y no calificada, que apoyen las labores de recuperación.
También se destinaron $51 millones para subsidios de arrendamiento dirigidos a las familias damnificadas y $25 millones al alquiler de maquinaria para retirar escombros. Otros contratos incluyen $10 millones para apoyar la coordinación y el seguimiento de las acciones de atención, y $7 millones para alimentación, transporte y ayudas a las personas afectadas.
Aguadas:
En Aguadas, celebraron un contrato por $349 millones para reparar y rehabilitar infraestructura educativa afectada por el sismo, tanto en la zona urbana como rural.
Salamina:
En Salamina, contrataron por $263 millones el suministro de materiales de construcción para atender las afectaciones ocasionadas por el sismo.
Pácora:
En Pácora, contrataron $200 millones en materiales de ferretería, construcción y herramientas para atender edificaciones e infraestructura afectadas por el sismo, así como para adelantar labores de mitigación, estabilización y reparación.
Neira:
En Neira, contrataron por $80 millones la demolición técnica y controlada de estructuras e infraestructura afectadas por el sismo, que fueron identificadas con riesgo de colapso. El contrato también incluye el cargue, transporte y disposición final de los escombros.
Manzanares:
En Manzanares, la contratación se concentra en apoyar a las familias cuyas viviendas resultaron afectadas. Destinaron $49 millones al suministro de materiales de construcción y $11,1 millones a labores de construcción y mejoramiento de viviendas en las zonas urbana y rural.
Además, contrataron $6 millones para contar con un ingeniero estructural que realice inspecciones y diagnósticos de las edificaciones afectadas.
Risaralda:
En Risaralda, contrataron $40 millones en materiales de construcción y ferretería para apoyar la reparación, el mejoramiento y el reforzamiento de las viviendas afectadas por el sismo. A esta medida se suman $23,4 millones para suministrar kits de alimentos y aseo a las familias damnificadas.
Viterbo:
En Viterbo, contrataron $20 millones para reparar y rehabilitar inmuebles, espacio público e infraestructura pública afectados por el sismo. También destinaron cerca de $18 millones a inspecciones y evaluaciones estructurales.
La contratación incluyó, además, $7,5 millones para alimentación y hospedaje del personal que se desplace a atender la emergencia, $5 millones para combustible de vehículos y equipos, y $4,4 millones para organizar y digitalizar la documentación generada durante la respuesta.
Aranzazu:
En Aranzazu, contrataron por $53 millones el suministro de materiales de construcción para familias cuyas viviendas resultaron afectadas por el sismo tanto en zona urbana como rural.
Palestina:
En Palestina, la contratación incluye $23,3 millones para reparar, adecuar y mantener la infraestructura cultural, incluida la Casa de la Cultura, afectada por el sismo. También destinaron $9,7 millones a la recolección, transporte y disposición final de escombros y residuos.
Filadelfia:
En Filadelfia, contrataron por $36 millones la ejecución de obras para reparar, adecuar y reforzar viviendas afectadas por el sismo.
La Dorada:
En La Dorada, se registra un contrato por $6,1 millones para suministrar un sistema de alertas y emergencias en la Institución Educativa Nuestra Señora del Carmen la cual se mencionan como una contratación que hace parte de las acciones de prevención y atención de desastres relacionadas con el sismo del 10 de agosto de 2026.