La Corporación Cívica de Caldas (CCC) verificó el cumplimiento de las obligaciones de transparencia en los sitios web de las alcaldías del Área Metropolitana Centro Sur de Caldas y la Gobernación de Caldas, evaluando la información que deben publicar para consulta de la ciudadanía según lo dispuesto en la normativa vigente. Aunque en promedio los resultados son positivos, el análisis evidencia diferencias claras entre entidades y vacíos relevantes en la información que debería estar disponible de forma completa, organizada y actualizada.
La Alcaldía de Manizales lidera en cumplimiento, mientras que la Alcaldía de Villamaría registra el mayor nivel de incumplimiento. ¿Quién cumple y quién no? ¿En qué están fallando? Consulte el tablero interactivo al final de esta página y explore el detalle por entidad y por cada componente evaluado.
La transparencia es un elemento clave para el acceso a la información y el adecuado seguimiento a la gestión pública. Desde la Corporación Cívica de Caldas (CCC) se invita a las entidades a fortalecer la publicación, organización y actualización de la información en sus sitios web, y a la ciudadanía a consultar tanto el tablero interactivo como las páginas oficiales, con el fin de conocer la información disponible y ejercer un control social informado sobre la gestión pública.
*Fuente: Información consultada en los sitios web oficiales de las entidades evaluadas —Alcaldías de Manizales, Neira, Palestina y Villamaría, y la Gobernación de Caldas—, específicamente en sus secciones de “Transparencia y acceso a la información pública” (botón de transparencia).
Fecha de corte: 17 de abril de 2026.
Ley 1712 de 2014 y la transparencia activa:
La Ley 1712 de 2014, junto con el Decreto 103 de 2015, establece en Colombia el marco para garantizar el derecho fundamental de acceso a la información pública. Esta normativa define principios como la transparencia, la buena fe, la gratuidad y la máxima publicidad, así como los procedimientos para solicitar información, las excepciones legítimas de reserva y los deberes en materia de gestión documental y datos abiertos.
En este sentido, la ley contempla dos dimensiones: la transparencia pasiva, que corresponde al derecho de los ciudadanos a solicitar información, y la transparencia activa, que obliga a las entidades a publicar de manera anticipada información relevante sobre su gestión, estructura, presupuesto, contratación y toma de decisiones, sin necesidad de requerimiento previo. Este componente es fundamental, en tanto fortalece el control social, promueve la rendición de cuentas, previene la corrupción y facilita el seguimiento ciudadano a la gestión pública.
En desarrollo de esta obligación, la normativa dispone que las entidades deben contar en sus sitios web con una sección denominada “Transparencia y acceso a la información pública”, en la cual se publique información mínima obligatoria en materia institucional, presupuestal, contractual, de planeación, control y atención al ciudadano. Si bien el alcance de estas obligaciones puede variar según la naturaleza y funciones de cada entidad, en todos los casos se exige que la información sea completa, actualizada y accesible.
¿Qué evaluamos?
En este contexto, la Corporación (CCC) evaluó el cumplimiento de estas disposiciones en los sitios web de las alcaldías que conforman el Área Metropolitana Centro Sur de Caldas —Manizales, Neira, Palestina y Villamaría—, así como en la Gobernación de Caldas, analizando la disponibilidad, calidad y actualización de la información publicada en sus secciones de transparencia.
Para ello, se aplicó un instrumento de verificación basado en los componentes establecidos en la Ley 1712 de 2014 y el Decreto 103 de 2015, lo que permitió medir el nivel de cumplimiento frente a los componentes exigidos. Los contenidos evaluados fueron los siguientes:
Los contenidos evaluados fueron 30, los cuales se presentan a continuación:
- Información de la entidad
1.1 Misión, funciones y deberes
1.2 Estructura orgánica – Organigrama
1.3 Manual de funciones y competencias
1.4 Escala salarial
1.5 Mapa de procesos (mapas y cartas descriptivas)
1.6 Directorio de servidores públicos, empleados o contratistas
1.7 Directorio de entidades
1.8 Servicio al público: normas, formularios y protocolos de atención
1.9 Mecanismos de presentación de solicitudes, quejas y reclamos (PQR)
1.10 Calendario de actividades y eventos
1.11 Entes y autoridades vigilantes
1.12 Publicación de hojas de vida, nombramientos y declaración (Ley 2013 de 2019)
- Normativa
- Contratación
3.1 Plan Anual de Adquisiciones
3.2 Publicación de la información contractual
3.3 Publicación de la ejecución de los contratos
3.4 Manual de contratación - Planeación, presupuesto e informes
4.1 Presupuesto general de ingresos, gastos e inversión
4.2 Ejecución presupuestal histórica anual
4.3 Plan de Acción
4.4 Proyectos de inversión
4.5 Informes de empalme
4.6 Informes de gestión, evaluación y auditoría
4.7 Informes de la Oficina de Control Interno
4.8 Informes trimestrales sobre acceso a información, quejas y reclamos - Trámites
- Participación ciudadana (Participa)
- Datos abiertos
- Información específica para grupos de interés
- Obligación de reporte de información
Adicionalmente, no solo se evaluó la existencia de cada uno de estos componentes dentro del “botón de transparencia”, sino también que contaran con contenido efectivo y que cumplieran con el criterio de actualización permanente, conforme a la normativa, la cual establece que la información debe actualizarse como mínimo de manera mensual.
Para efectos de la evaluación, el cumplimiento de cada uno de los componentes analizados se clasificó en tres categorías: cumple, parcial y no cumple:
- Se consideró “cumple” cuando la información se encuentra disponible, organizada dentro de la sección de transparencia y actualizada conforme a los criterios establecidos por la normativa.
- Se clasificó como “parcial” cuando el componente existe y contiene información, pero esta se encuentra desactualizada, con un rezago inferior a dos (2) años.
- Por su parte, se calificó como “no cumple” cuando el componente no existe, cuando existe pero no contiene información relevante, o cuando la información disponible presenta un nivel de desactualización superior a dos (2) años.
Es importante precisar que la verificación se realizó exclusivamente sobre la sección denominada “Transparencia y acceso a la información pública” de cada sitio web. En consecuencia, en aquellos casos en los que la información pudiera encontrarse disponible en otras secciones del portal institucional, esta no fue tenida en cuenta, en la medida en que la normativa no solo exige la existencia de la información, sino también su adecuada organización, accesibilidad y disponibilidad a través del denominado “botón de transparencia”, con el fin de garantizar su consulta efectiva por parte de la ciudadanía.
La Corporación (CCC) encontró que, en términos generales, el nivel de cumplimiento de las obligaciones de transparencia activa en las entidades evaluadas es mayoritariamente positivo, aunque persisten brechas importantes en componentes específicos.
En el consolidado general, de un total de 150 verificaciones realizadas:
- 112 cumplen, lo que equivale al 74,7 %
- 13 presentan cumplimiento parcial, equivalente al 8,7 %
- 25 no cumplen, correspondiente al 16,7 %
Estos resultados evidencian que, si bien existe un esfuerzo institucional por cumplir con las disposiciones de la Ley 1712 de 2014, aún cerca de una cuarta parte de la información presenta deficiencias, ya sea por ausencia, desactualización o falta de contenido.
Al analizar el comportamiento por entidad, se identifica lo siguiente:
- La Alcaldía de Manizales presenta el mejor desempeño, con un 93,33 % de cumplimiento, evidenciando altos niveles de organización, disponibilidad y actualización de la información.
- Le siguen la Alcaldía de Neira y la Alcaldía de Palestina, ambas con un 83,33 % de cumplimiento, mostrando un nivel adecuado, aunque con oportunidades de mejora en algunos componentes.
- La Gobernación de Caldas alcanza un 80 % de cumplimiento, con algunos rezagos puntuales que afectan su desempeño general.
- Por su parte, la Alcaldía de Villamaría presenta el nivel más bajo de cumplimiento, con solo un 33,33 %, y un 56,67 % de incumplimiento, lo que evidencia debilidades significativas en la publicación, organización y actualización de la información.
A continuación, consulta el tablero interactivo por ítem, donde podrás ver el nivel de cumplimiento de cada entidad según los contenidos evaluados en sus páginas web.
El tablero incluye visualizaciones tipo semáforo, que permiten identificar de forma rápida si cada aspecto cumple, cumple parcialmente o no cumple, así como filtros para seleccionar entidades y analizar en detalle su comportamiento.
Este ejercicio constituye un insumo para fortalecer el control social y contribuir al mejoramiento de las prácticas de transparencia en las entidades públicas, en línea con los principios de publicidad, eficiencia y responsabilidad en la gestión pública.