Radiografía de la contratación de obra pública en Manizales y Caldas (2024-2026): alertas en la planeación, retrasos y adiciones presupuestales

La Corporación Cívica de Caldas (CCC) le puso la lupa a 53 contratos de obra pública, suscritos entre el 1 de enero de 2024 y el 30 de junio de 2026 por la Alcaldía de Manizales y la Gobernación de Caldas, cuyo valor supera los  $1.000 millones. En conjunto, estos procesos representan una contratación cercana a $245.354 millones, distribuidos entre 51 contratistas diferentes, con un valor promedio de $4.629 millones por contrato.

El Municipio de Manizales concentró la mayor parte de la contratación de obra pública, con 34 contratos por $155.903 millones, equivalentes al 61 % del valor total contratado. Por su parte, la Gobernación de Caldas suscribió 19 contratos por $89.451 millones, correspondientes al 39 % de los recursos revisados.

A partir del análisis se visualizaron  las siguientes situaciones que generan inquietudes :

• El 75 % de los contratos (40 de 53) registró al menos una modificación durante su ejecución y 20 contratos recibieron adiciones presupuestales. 
• Las adiciones incrementaron el valor acumulado de estos contratos en cerca de $6.960 millones, al pasar de $79.148 millones (valor inicial acumulado de los contratos adicionados) a $86.108 millones. 
• Adiciones frente a los anticipos. En los contratos que recibieron tanto anticipo como adiciones, se desembolsaron anticipos por $10.578 millones, mientras que posteriormente se aprobaron $4.855 millones en recursos adicionales, es decir, las adiciones fueron, en conjunto, cercanas al 46 % del valor pagado por anticipado. En promedio, cada contrato recibió una adición cercana a $405 millones, aunque el comportamiento fue muy desigual. El caso más alto fue el Bulevar de San Jorge, donde la adición ($900 millones) superó el valor del anticipo ($646 millones). 
• Más de la mitad de las adiciones (55 %) se justificó por la aparición de nuevas necesidades técnicas y financieras durante la ejecución, mientras que otras obedecieron a ampliaciones del alcance, deficiencias en estudios y diseños, problemas prediales y condiciones no previstas en la fase de estructuración. Se presentaron reiteradas justificaciones asociadas a deficiencias en la planeación precontractual, particularmente en estudios, diseños, presupuestos y caracterización de las obras. 

• Se presentaron casos en los que fue necesario adicionar recursos para ejecutar actividades o componentes que, por su naturaleza, podían ser identificados antes de iniciar la contratación, como redes eléctricas, accesos peatonales, señalización, cerramientos, estudios geotécnicos o adecuaciones básicas. 

La Corporación Cívica de Caldas (CCC) remitirá este informe a los organismos de control, en especial a la Contraloría General de Caldas y la Contraloría General del Municipio de Manizales, para que, en ejercicio de sus funciones, evalúen si las modificaciones contractuales y las adiciones presupuestales identificadas obedecieron a circunstancias realmente imprevisibles o si, por el contrario, pudieron derivarse de deficiencias evidentes en la etapa de planeación.

Asimismo, hace un llamado a las entidades públicas para fortalecer la calidad de los estudios previos, los diseños y la estructuración técnica de los proyectos, con el fin de reducir modificaciones durante la ejecución, optimizar el uso de los recursos públicos y brindar mayor seguridad sobre los costos y plazos de las obras. 

Los invitamos a leer el informe completo y lo que encontramos.

La contratación en cifras:

• La licitación pública concentró el 90 % del valor contratado. 
• Abril de 2026 fue el mes de mayor contratación, con $36.112 millones (15,7 % del total). 
• Se identificaron 35 prórrogas, 27 suspensiones, 20 adiciones presupuestales y 5 cesiones. 
• De los 35 contratos prorrogados, en promedio, cada una de estas obras recibió 116 días adicionales de plazo (cerca de cuatro meses), equivalentes a un incremento del 53 % frente al tiempo inicialmente contratado.
• En la Alcaldía de Manizales, 18 contratos registraron prórrogas (17 con plazo definitivo calculable ya que uno se registraba como suspendido). En estos casos, las obras recibieron en promedio 77 días adicionales de ejecución, lo que representó una ampliación cercana al 64 % del plazo inicialmente contratado.
• En la Alcaldía de Manizales, 13 de 34 contratos fueron adicionados, aumentando de $55.956 millones a $61.418 millones. En la Gobernación de Caldas, 7 de 19 contratos recibieron adiciones, pasando de $21.192 millones a $22.690 millones. 
• Los procesos recibieron, en promedio, 62 oferentes. El de mayor concurrencia tuvo 195 propuestas, mientras que la mitad de los procesos registró 47 oferentes o menos. La Gobernación de Caldas concentró los procesos con menor competencia, principalmente en proyectos de vivienda, mientras que la Alcaldía de Manizales registró los procesos con mayor participación de oferentes, especialmente en obras de infraestructura vial y espacio público.

¿Por qué se adicionaron los contratos?

De los 20 contratos que registraron adiciones presupuestales, las principales razones para justificar dicha modificación obedecen principalmente a la aparición de nuevas necesidades técnicas que no fueron previstas inicialmente: 

La distribución de las justificaciones fue la siguiente:

En otras palabras, más de la mitad de las adiciones (12 de 20, equivalente al 60%) se justificaron por la aparición de nuevas necesidades técnicas y financieras durante la ejecución de las obras. Aunque este tipo de situaciones puede presentarse en proyectos de infraestructura, su recurrencia plantea interrogantes sobre la calidad de los estudios previos, la identificación de riesgos y la planeación técnica realizada antes de contratar.

A esto se suma que 7 contratos sustentaron sus adiciones en ampliaciones del alcance, solas o combinadas con otras razones. Si bien es posible que durante la ejecución surjan necesidades adicionales de interés público, también resulta importante verificar si estas correspondían realmente a circunstancias sobrevinientes o si, por el contrario, pudieron identificarse desde la etapa de formulación del proyecto.

Las justificaciones más preocupantes son aquellas que reconocen de manera expresa deficiencias en estudios y diseños, condiciones no previstas en los estudios iniciales o problemas en la gestión predial, pues corresponden precisamente a aspectos que deberían resolverse antes de abrir un proceso licitatorio. Cuando estos elementos aparecen durante la ejecución y obligan a adicionar recursos públicos, existe el riesgo de trasladar al contrato costos derivados de una deficiente estructuración del proyecto.

Entre los casos analizados se encontraron ejemplos como:

• Diseños incompletos o insuficientes. En las obras del Bulevar de Chipre fue necesario adicionar $1.200 millones porque, pese a existir una etapa destinada a revisar y aprobar los diseños, durante la ejecución aparecieron necesidades que no habían sido identificadas, lo que podría sugerir debilidades tanto en los estudios iniciales como en la revisión técnica previa al inicio de la obra.
• Obras iniciadas sin información técnica definitiva. En la construcción del Parque Metropolitano de Manizales, la ejecución comenzó sin contar con estudios geotécnicos, estructurales y topográficos definitivos. Posteriormente fue necesario adicionar recursos porque el proyecto no contemplaba aspectos tan elementales como las redes eléctricas internas para baños, casetas, teatrino y otros espacios previstos desde el diseño conceptual. 
• Necesidades básicas omitidas desde la formulación. En el Parque de las Mascotas fue necesario adicionar recursos para construir accesos peatonales hacia edificaciones vecinas e instalar señalización. 
• Intervenciones que no identificaron las condiciones reales del terreno. En varios contratos de estabilización y manejo de aguas fue necesario rediseñar obras luego de descubrir durante la excavación niveles freáticos elevados, problemas geotécnicos o condiciones del suelo que obligaron a cambiar la solución de ingeniería. 
• Ítems considerados «no previstos» que hacen parte de la ejecución normal de una obra. En algunos contratos se adicionaron recursos para actividades como alquiler de andamios, ubicación de redes, pintura, demolición de muros o adecuaciones sanitarias, elementos que, dependiendo del alcance contratado, podrían haber sido identificados y presupuestados desde la estructuración inicial. 

Estas situaciones no permiten concluir, por sí mismas, la existencia de irregularidades. Sin embargo, sí constituyen alertas porque reflejan un patrón repetitivo de modificaciones asociadas a estudios incompletos, diseños que requieren ajustes durante la ejecución, presupuestos iniciales insuficientes y ampliaciones del alcance que incrementan el valor de los contratos. Todo ello refuerza la importancia de fortalecer la etapa de planeación, ya que una mejor estructuración de los proyectos reduce la necesidad de adicionar recursos públicos, disminuye el riesgo de retrasos y brinda mayor certeza sobre los costos finales de las obras.

Otros datos relevantes de la contratación:

Modalidades de contratación

La licitación pública fue, con amplia diferencia, el principal mecanismo utilizado para contratar las obras analizadas. De los 53 contratos revisados, 45 se adjudicaron mediante esta modalidad, concentrando $221.503 millones, equivalentes al 90% del valor contratado. Esto resulta positivo, ya que la licitación pública es el mecanismo que, en principio, promueve una mayor concurrencia de oferentes, la competencia entre proponentes y la transparencia en la selección de los contratistas.

En contraste, la contratación directa representó únicamente 3 contratos, aunque concentró $19.481 millones (8,5 % del total), principalmente por la celebración de convenios interadministrativos. Por su parte, la selección abreviada de menor cuantía agrupó 4 contratos, por un valor conjunto de $4.370 millones, correspondiente al 1,9 % de los recursos analizados.

Evolución de la contratación

Al revisar la contratación por fecha de firma, abril de 2026 fue el mes con mayor volumen de recursos comprometidos, al concentrar $36.112 millones, equivalentes al 15,7 % del valor total contratado durante el período analizado. Este comportamiento estuvo impulsado principalmente por la adjudicación de proyectos de infraestructura vial y espacio público de alta cuantía en el Municipio de Manizales.

Obras que tuvieron mayor y menor número de oferentes

Uno de los principales indicadores para evaluar la competencia en la contratación pública es el número de oferentes que participan en cada proceso. En el universo analizado, los procesos contractuales recibieron en promedio 62 propuestas, aunque se evidencian diferencias importantes entre procesos: mientras algunos apenas contaron con dos o tres oferentes, otros superaron ampliamente el centenar de participantes. A continuación, se presentan los contratos con menor y mayor concurrencia de proponentes.

Menor número de proponentes:

Mayor número de proponentes:

Contratistas con mayor valor adjudicado

El contrato de mayor cuantía identificado en el período analizado fue adjudicado al Consorcio Alcázares JS, por $31.215 millones, para la construcción de infraestructura vial y espacio público que mejorará los accesos a los barrios La Francia y Alcázares, en Manizales.

Los cinco contratistas con mayor valor adjudicado concentran contratos superiores a los $15 mil millones, todos correspondientes a proyectos de infraestructura vial, espacio público y acueducto.

Proveedores con múltiples adjudicaciones:

En los 53 contratos analizados se identificaron 51 contratistas diferentes, lo que evidencia una amplia diversidad de proveedores. Únicamente dos contratistas obtuvieron más de un contrato durante el período analizado.

La Federación Nacional de Cafeteros de Colombia fue adjudicataria de dos contratos con la Gobernación de Caldas, ambos mediante contratación directa, por un valor conjunto de $5.879 millones, destinados a la construcción de placas huella en la zona rural del departamento. Por su parte, el Consorcio Parra – L&P obtuvo dos contratos con el Municipio de Manizales, por $4.992 millones, correspondientes al mantenimiento del acceso al Bosque Popular El Prado y a la adecuación del estadio Palogrande.

Adicionalmente, nueve empresas participaron como integrantes de más de un consorcio o unión temporal. Es decir, aunque no fueron adjudicatarias de más de un contrato de manera directa, sí hicieron parte de diferentes alianzas empresariales que obtuvieron contratos de obra pública. Esta situación refleja la reiterada conformación de consorcios y uniones temporales para competir en procesos de contratación y la recurrencia de empresas vinculadas a los proyectos que se desarrollan en Manizales y Caldas.

A continuación, conoce los detalles de los contratos de obra que celebró cada entidad:

GOBERNACIÓN DE CALDAS

• Mejoramiento del corredor vial Supía (Caldas) – Caramanta (Antioquia)

• Contratista: Consorcio Corredores Viales. 
• Modalidad: Licitación pública. 
• Oferentes: 32. 
• Valor: $28.400 millones. 
• Plazo: octubre de 2024 a junio de 2026. 
• Estado: Presentó cesión parcial y suspensión. 

• Mejoramiento de la red vial secundaria en el sector Tres Puertas – Alto El Paisa (Caldas)

• Contratista: Horizonte Azul. 
• Modalidad: Licitación pública. 
• Oferentes: 47. 
• Valor: $15.179 millones. 
• Plazo: enero de 2026 a enero de 2027. 
• Estado: Sin modificaciones. 

• Construcción de viviendas para la reactivación económica en Norcasia y La Merced

• Contratista: Consorcio Reactiva Vis 2023. 
• Modalidad: Licitación pública. 
• Oferentes: 3. 
• Valor: $5.927 millones (final: $6.087 millones). 
• Adición: $160 millones (+2,7%). 
• Anticipo: $1.778 millones (30%). 
• Estado: Suspendido; presentó adición y prórrogas. 

Justificación: La adición se sustentó en nuevas necesidades técnicas para empradización de taludes, zonas verdes y actividades de rocería y limpieza.

• Construcción de placas huella en la zona rural de Caldas

• Contratista: Federación Nacional de Cafeteros. 
• Modalidad: Contratación directa. 
• Oferentes: 1. 
• Valor: $4.130 millones (final: $4.615 millones). 
• Adición: $485 millones (+11,7%). 
• Plazo: agosto de 2025 a junio de 2026. 
• Estado: Presentó adición y prórroga. 

Justificación: La adición se sustentó en la ampliación del alcance del contrato.

• Mantenimiento, mejoramiento y rehabilitación de corredores rurales en resguardos indígenas del CRIDEC (Programa Colombia Rural)

• Contratista: Consorcio MAIC 2024. 
• Modalidad: Licitación pública. 
• Oferentes: 25. 
• Valor: $3.568 millones. 
• Anticipo: $714 millones (20%). 
• Plazo: octubre a diciembre de 2024. 
• Estado: Presentó prórroga y suspensión. 

• Construcción de vivienda de interés social «Primero Tu Casa» en Anserma y La Dorada

• Contratista: Consorcio HJ&E. 
• Modalidad: Licitación pública. 
• Oferentes: 2. 
• Valor: $3.445 millones. 
• Plazo: octubre de 2024 a diciembre de 2025. 
• Estado: Presentó prórroga y suspensión.

• Optimización del sistema de acueducto y alcantarillado del centro poblado de San Juan (Marmato)

• Contratista: Unión Temporal Poblado 2025.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 28.
• Valor: $3.443 millones.
• Ejecución: agosto de 2025 a septiembre de 2026.
• Modificaciones: Prórroga y suspensión.

• Mejoramiento de la red vial terciaria en el sector Central – San Lorenzo (Riosucio)

• Contratista: Consorcio Adelante Riosucio.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 83.
• Valor: $3.006 millones (final: $3.178 millones).
• Adición: $172 millones (5,7%).
• Ejecución: julio a noviembre de 2024.
• Modificaciones: Adición y prórroga.
• Alerta: La adición se justificó por mayores cantidades de obra e ítems no previstos derivados de diferencias entre los estudios iniciales y las condiciones encontradas en campo. Esto, podría evidenciar deficiencias en la planeación del proyecto, especialmente poque, algunos costos adicionados, como andamios y localización de redes, podrían considerarse necesidades comunes en proyectos de infraestructura.

• Construcción de obras para la conectividad del Corredor Verde entre Villamaría y Chinchiná

• Contratista: Consorcio Conectividad Caldas.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 49.
• Valor: $2.986 millones.
• Anticipo: $588 millones.
• Ejecución: septiembre a diciembre de 2025 (prorrogado hasta septiembre de 2026).
• Modificaciones: Prórroga.

• Construcción de obras de estabilización de sitios críticos en la vereda El Bosque (San José)

• Contratista: Consorcio FG San José.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 39.
• Valor: $2.783 millones (final: $2.975 millones).
• Anticipo: $557 millones (20%).
• Adición: $192 millones (6,9% del valor inicial).
• Modificaciones: Adición.

La adición se sustentó en cambios de suelo y ajustes técnicos. Adicionalmente, se requirió para la ubicación de un campamento provisional.

• Mantenimiento, mejoramiento y rehabilitación de corredores rurales en resguardos indígenas del CRIDEC

• Contratista: Consorcio Vial Caldas 2024.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 25.
• Valor: $2.700 millones.
• Anticipo: $300 millones.
• Ejecución: octubre a diciembre de 2024.
• Estado: Suspendido, sin información de reactivación.
• Modificaciones: Suspensión y prórroga.

• Construcción de viviendas de interés prioritario en Marmato y Supía

• Contratista: Consorcio VIP MYS Caldas.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 3.
• Valor: $2.606 millones (final: $2.674 millones).
• Adición: $68 millones (2,6%).
• Ejecución: noviembre de 2024 a agosto de 2025.
• Modificaciones: Adición y prórroga.

La adición se justificó por la incorporación de enchapes y otros acabados para mejorar la habitabilidad. Sin embargo, estos elementos podrían evidenciar una deficiente planeación, al tratarse de acabados previsibles en un proyecto de vivienda.

• Mantenimiento y construcción de obras de infraestructura para la puesta en marcha del Corredor Verde como sistema temporal de ciclocaminabilidad y senderismo entre Villamaría y Chinchiná – Etapa II

• Contratista: C. Green Corredor.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 37.
• Valor: $2.280 millones.
• Anticipo: $426 millones (18,7%).
• Ejecución: julio de 2024 a noviembre de 2025.
• Modificaciones: Prórroga y suspensión.

• Construcción de obras para la conectividad del Corredor Verde entre Villamaría y Chinchiná

• Contratista: Consorcio JE 2025.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 49.
• Valor: $1.496 millones (final: $1.897 millones).
• Anticipo: $291 millones.
• Adición: $401 millones (+26,8%).
• Ejecución: septiembre de 2025 a abril de 2026.
• Modificaciones: Adición y prórroga.

La adición se justificó por nuevas necesidades técnicas para construir un puente y estabilizar un talud. Sin embargo, el proyecto surge tras la liquidación de un contrato anterior por deficiencias en los diseños, lo que podría evidenciar problemas recurrentes de planeación y generar riesgo de nuevas adiciones y sobrecostos.

• Mantenimiento, mejoramiento y rehabilitación de corredores rurales en resguardos indígenas del CRIDEC (Programa Colombia Rural)

• Contratista: Consorcio LR.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 25.
• Valor: $1.421 millones.
• Anticipo: $284 millones (20%).
• Ejecución: octubre de 2024 a diciembre de 2025.
• Modificaciones: Prórroga y suspensión.

• Construcción de placas huella en la zona rural del departamento de Caldas

• Contratista: Federación Nacional de Cafeteros.
• Modalidad: Contratación directa.
• Oferentes: 1.
• Valor: $1.244 millones (final: $1.264 millones).
• Adición: $20 millones (+1,6%).
• Ejecución: octubre de 2024 a junio de 2025.
• Modificaciones: Adición y prórroga.

Justificación: La adición se sustentó en la ampliación del alcance del contrato.

• Construcción de vivienda de interés social «Primero Tu Casa» en Salamina

• Contratista: INVECOR2.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 12.
• Valor: $1.206 millones.
• Ejecución: febrero a julio de 2025.
• Estado: Suspendido, sin información sobre reactivación.
• Modificaciones: Prórroga y suspensión.

• Mejoramiento, mantenimiento y optimización de sistemas de acueductos rurales en Caldas (zonas Noroccidente y Oriente–Centro Sur)

• Contratista: Consultin P&S S.A.S.
• Modalidad: Selección abreviada de menor cuantía.
• Oferentes: 4.
• Valor: $1.172 millones.
• Anticipo: No hubo (renuncia del contratista).
• Ejecución: octubre a diciembre de 2025.
• Estado: Sin modificaciones.

• Construcción de vivienda de interés social «Primero Tu Casa» en Anserma y La Dorada

• Contratista: Consorcio Infraestructura Urbana.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 2.
• Valor: $960 millones.
• Ejecución: octubre de 2024 a junio de 2025.
• Modificaciones: Varias suspensiones y una prórroga.

ALCALDIA DE MANIZALES

• Construcción de infraestructura vial y de espacio público para el mejoramiento de accesos a los barrios La Francia y Alcázares de la ciudad de Manizales

• Contratista: Consorcio Alcázares JS.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 12.
• Valor: $31.215 millones.
• Anticipo: $6.243 millones (20%).
• Sin adiciones.
• Ejecución: mayo de 2026 a noviembre de 2027.
• Estado: Sin modificaciones.

• Mejoramiento de espacio público mediante la construcción de bulevar sobre la avenida 12 de Octubre entre la calle 14 y el Monumento a los Colonizadores, barrio Chipre, Manizales

• Contratista: Consorcio Chipre 12.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 29.
• Valor: $16.811 millones (final: $18.011 millones).
• Anticipo: $3.362 millones (20%).
• Adición: $1.200 millones (7,1%).
• Ejecución: junio de 2025 a abril de 2026.
• Modificaciones: Prórrogas, suspensiones y adición.

La adición estaría asociada a deficiencias en los diseños y estudios previos.

• Contrato interadministrativo entre Aguas de Manizales y el Municipio de Manizales para la fase II del mejoramiento de la infraestructura de acueducto y alcantarillado

• Contratista: Aguas de Manizales S.A. E.S.P. – BIC.
• Modalidad: Contratación directa.
• Oferentes: 1.
• Valor: $13.107 millones (final: $13.602 millones).
• Sin anticipo.
• Adición: $495 millones (3,8%).
• Ejecución: septiembre de 2025 a diciembre de 2026.
• Modificaciones: Adición.

• Mejoramiento de espacio público mediante la construcción de bulevares en el barrio La Estrella de la ciudad de Manizales

• Contratista: Bulevares MZL 2025.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 55.
• Valor: $9.911 millones.
• Anticipo: $1.982 millones (20%).
• Sin adiciones.
• Ejecución: febrero a octubre de 2026.
• Estado: Sin modificaciones.

• Construcción y pavimentación de la segunda calzada de la avenida El Sena (calle 110) entre la carrera 32 (vía a Gallinazo) y la vía Panamericana de Manizales

• Contratista: Unión Temporal Construvalor Vía Panamericana.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 87.
• Valor: $6.955 millones.
• Anticipo: $1.391 millones (20%).
• Sin adiciones.
• Ejecución: febrero a junio de 2026.
• Estado: Sin modificaciones.

• Construcción del Parque Metropolitano del municipio de Manizales

• Contratista: Consorcio Parques J25.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 81.
• Valor: $6.432 millones (final: $6.832 millones).
• Anticipo: $1.286 millones (20%).
• Adición: $400 millones (6,2%).
• Ejecución: julio de 2025. Estado actual: suspendido.
• Modificaciones: Prórrogas, cesión y adición.

La adición se justificó por la necesidad de incorporar estudios y diseños que no estaban terminados al momento de iniciar la obra, superar problemas de gestión predial y ejecutar nuevos ítems que no habían sido contemplados en el contrato inicial. Entre ellos se incluyeron un cerramiento perimetral solicitado posteriormente por la administración municipal y la construcción de las redes eléctricas internas del parque, indispensables para el funcionamiento de baños, locales comerciales, teatrino y fuente ornamental, pese a que únicamente se había previsto la iluminación exterior.

Estas situaciones podrían evidenciar deficiencias en la etapa de planeación, pues un proyecto de esta magnitud debería contar desde su estructuración con estudios geotécnicos, topográficos, estructurales y arquitectónicos definitivos, así como con la gestión predial resuelta y un alcance técnico claramente definido antes del inicio de las obras. La incorporación de elementos esenciales durante la ejecución sugiere que parte de las necesidades del proyecto no fueron identificadas oportunamente, trasladando a la fase constructiva decisiones que debieron resolverse en la etapa precontractual y generando la necesidad de adicionar recursos públicos.

• Mejoramiento de espacio público mediante la construcción de bulevar sobre la carrera 20 entre las calles 47 y 51 en el barrio San Jorge de la ciudad de Manizales

• Contratista: Consorcio AG.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 107.
• Valor: $3.232 millones (final: $4.132 millones).
• Anticipo: $646 millones (20%).
• Adición: $900 millones (27,9%).
• Ejecución: junio a diciembre de 2025.
• Modificaciones: Adición, prórroga, cesión y suspensión.

La adición se fundamenta en deficiencias de los estudios y diseños iniciales. 

• Adecuación y mantenimiento del estadio Palogrande de Manizales (objeto no definido en la base de datos)

• Contratista: Consorcio Parra – L&P.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 89.
• Valor: $2.659 millones (final: $3.673 millones).
• Anticipo: $798 millones (30%).
• Adición: $1.013 millones (38,1%).
• Ejecución: julio de 2024 a febrero de 2025.
• Modificaciones: Adición, prórroga y suspensión.

La Corporación Cívica de Caldas ya había presentado en 2025 una denuncia ante la Contraloría General del Municipio de Manizales por presuntas irregularidades en la ejecución del contrato de adecuación y mantenimiento del Estadio Palogrande. Como resultado de dicha actuación, la Contraloría adelantó una actuación especial de fiscalización que dio lugar a tres hallazgos administrativos, dos de ellos con presunto alcance fiscal y disciplinario por cerca de $98 millones. Entre los principales hallazgos se identificaron deficiencias en la planeación y supervisión del contrato, la no ejecución de actividades originalmente contratadas pese a una adición presupuestal del 38 %, así como la inversión de recursos en obras de camerinos que aún se encontraban amparadas por una póliza de estabilidad vigente.

Consulte el informe de la Contraloría aquí.

• Mantenimiento Y Rehabilitación De La Infraestructura Vial Urbana, Por Monto Agotable

• Contratista: Consorcio 3K.
• Modalidad: Licitación pública.
• Valor: $3.380 millones.
• Anticipo: $676 millones (20%).
• Sin adiciones.
• Ejecución: junio a diciembre de 2025.
• Modificaciones: Prórroga y suspensión.

• Mantenimiento Y Rehabilitación De La Infraestructura Vial Urbana, Por Monto Agotable

• Contratista: Consorcio Vías Manizales IE.
• Modalidad: Licitación pública.
• Valor: $3.100 millones.
• Anticipo: $620 millones (20%).
• Sin adiciones.
• Ejecución: junio a diciembre de 2025.
• Modificaciones: Prórroga y suspensión.

• Adecuación y mejoramiento del Parque de las Mascotas del municipio de Manizales

• Contratista: Consorcio PC Masparque 2025.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 97.
• Valor: $2.786 millones (final: $2.870 millones).
• Anticipo: $557 millones (20%).
• Adición: $84 millones (3,0%).
• Ejecución: julio de 2025 a mayo de 2026.
• Modificaciones: Prórroga, suspensiones y adición.

La adición incorpora obras de conectividad, señalización y elementos del parque que pudieran considerarse esenciales en este tipo de obras y que, por lo tanto podrían haberse contemplado desde el diseño inicial, lo que evidencia posibles deficiencias de planeación y estructuración del proyecto.

• Mantenimiento Y Rehabilitación De La Infraestructura Vial Urbana, Por Monto Agotable

• Contratista: Consorcio Metraton.
• Modalidad: Licitación pública.
• Valor: $2.860 millones.
• Anticipo: $572 millones (20%).
• Sin adiciones.
• Ejecución: junio a diciembre de 2025.
• Modificaciones: Prórroga y suspensión.

• Construcción, rehabilitación y adecuación de obras de pavimentación en las vías rurales de los corregimientos Agroturístico, Manantial, Panorama, Remanso y Rioblanco del municipio de Manizales

• Contratista: HCC Ingeniería S.A.S.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 145.
• Valor: $2.691 millones.
• Anticipo: $538 millones (20%).
• Sin adiciones.
• Ejecución: mayo a octubre de 2025.
• Modificaciones: Prórroga y suspensión.

• Construcción y mantenimiento de la red vial rural y sus obras complementarias en los corregimientos del municipio de Manizales – Lote 1

• Contratista: MSG S.A.S.
• Modalidad: Licitación pública.
• Valor: $2.306 millones (final: $2.400 millones).
• Anticipo: $461 millones (20%).
• Adición: $94 millones (4,1%).
• Ejecución: junio a diciembre de 2025.
• Modificaciones: Prórroga, suspensión y adición.

La adición se justificó por ampliación del alcance del proyecto.

• Rehabilitación de la infraestructura vial, mediante la reparación de pavimentos y peatonales, en el barrio Chipre (Avenida 12 de Octubre, sectores Colonizadores y Bellas Artes)

• Contratista: Consorcio Vías Manizales.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 133.
• Valor: $2.252 millones.
• Anticipo: $450 millones (20%).
• Sin adiciones.
• Ejecución: julio a noviembre de 2024.
• Sin modificaciones registradas.

• Mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura vial urbana, mediante la reparación y construcción de pavimentos y peatonales, en la Comuna 5 de Manizales por el sistema de monto agotable

• Contratista: Consorcio MHM.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 132.
• Valor: $2.200 millones.
• Anticipo: $440 millones (20%).
• Sin adiciones.
• Ejecución: mayo a septiembre de 2025.
• Modificaciones: Prórroga y suspensión.

• Mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura vial urbana, mediante la reparación y construcción de pavimentos y peatonales, sobre las avenidas y vías de mayor circulación de la ciudad de Manizales por el sistema de monto agotable 

• 
  Contratista: Bio Maquinaria y Equipos S.A.S.
  • Modalidad: Licitación pública.
  • Oferentes: 146.
  • Valor: $2.000 millones (final: $2.150 millones).
  • Anticipo: No hubo (renuncia al anticipo).
  • Adición: $150 millones (7,5%).
  • Ejecución: mayo a noviembre de 2025.
  • Modificaciones: Prórroga, suspensión y adición.
  La adición se justificó por ajustes topográficos, excavaciones en roca y nuevos ítems. 

• Mantenimiento Y Rehabilitación De La Infraestructura Vial Urbana, Por Monto Agotable

• 
  Contratista: Consorcio Vías Q.
  • Modalidad: Licitación pública.
  • Valor: $2.000 millones.
  • Anticipo: $400 millones (20%).
  • Sin adiciones.
  • Ejecución: junio a noviembre de 2025.
  • Modificaciones: Suspensión

• Construcción de obras de estabilidad y manejo de aguas lluvias para la mitigación del riesgo en sitios críticos de la zona urbana y rural del municipio de Manizales 

• 
  Contratista: Estructecnia S.A.S.
  • Modalidad: Licitación pública.
  • Oferentes: 87.
  • Valor: $1.490 millones (final: $1.938 millones).
  • Anticipo: No hubo.
  • Adición: $448 millones (30,1%).
  • Ejecución: junio a diciembre de 2025.
  • Modificaciones: Prórroga, suspensión y adición.

• Mantenimiento Y Rehabilitación De La Infraestructura Vial Urbana, Por Monto Agotable

• 
  Contratista: Consorcio Pavimentos Manizales.
  • Modalidad: Licitación pública.
  • Valor: $1.660 millones (final: $1.754 millones).
  • Anticipo: $332 millones (20%).
  • Adición: $94 millones (5,7%).
  • Ejecución: junio a diciembre de 2025.
  • Modificaciones: Prórroga, adición y suspensión.
  La adición se justificó por ampliación del alcance. 

• Reparaciones locativas, mantenimiento y dotación fase 3 de la Torre A del edificio de la Alcaldía del municipio de Manizales 

• 
  Contratista: Vauras Ingeniería S.A.S.
  • Modalidad: Licitación pública.
  • Oferentes: 192.
  • Valor: $1.699 millones.
  • Anticipo: $340 millones (20%).
  • Sin adiciones.
  • Ejecución: mayo a agosto de 2026.
  • Sin modificaciones registradas. 

• Obras de intervención, mejoramiento, rehabilitación, mantenimiento, suministro e instalación de juegos infantiles y gimnasios biosaludables de los parques en el área urbana y rural del municipio de Manizales 

• 
  Contratista: Redex S.A.S.
  • Modalidad: Licitación pública.
  • Oferentes: 79.
  • Valor: $1.130 millones (final: $1.371 millones).
  • Anticipo: $260 millones (23%).
  • Adición: $241 millones (21,3%).
  • Ejecución: junio a diciembre de 2025.
  • Modificaciones: Prórroga, adición y suspensión.
  La adición amplió el alcance para intervenir el Parque Sacatín. 

• Mantenimiento, rehabilitación y adecuación de obras de pavimentación en la vía rural del Bajo Arenillo, corregimiento Panorama, municipio de Manizales

• Contratista: Consorcio EP-JJ.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 122.
• Valor: $1.370 millones.
• Anticipo: $274 millones (20%).
• Sin adiciones.
• Ejecución: julio a agosto de 2025.
• Modificaciones: Prórroga.

• Construcción de obras de estabilidad y manejo de aguas lluvias para la mitigación del riesgo en sitios críticos de la zona urbana y rural del municipio de Manizales

• Contratista: Consorcio Estabilidad.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 87.
• Valor: $1.100 millones (final: $1.367 millones).
• Anticipo: No hubo.
• Adición: $267 millones (24,3%).
• Ejecución: junio a diciembre de 2025.
• Modificaciones: Cesión, adición, prórroga y suspensión.

La adición se justificó por nuevos frentes de obra y mayores lluvias.

• Construcción y mantenimiento de la red vial rural y sus obras complementarias en los corregimientos del municipio de Manizales, por monto agotable sin fórmula de reajuste

• Contratista: Consorcio Vía Caldas.
• Modalidad: Licitación pública.
• Valor: $1.333 millones.
• Anticipo: $267 millones (20%).
• Sin adiciones.
• Ejecución: junio a diciembre de 2025.
• Modificaciones: Prórroga, suspensión y cesión.

• Mantenimiento, rehabilitación y adecuación de la vía de acceso y parqueadero del Bosque Popular El Prado de la ciudad de Manizales

• Contratista: Consorcio Parra – L&P.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 102.
• Valor: $1.244 millones (final: $1.319 millones).
• Anticipo: $249 millones (20%).
• Adición: $75 millones (6,1%).
• Ejecución: julio a octubre de 2024.
• Modificaciones: Adición.

La adición respondió a cambios por condiciones geotécnicas y nuevos puntos críticos.

• Ejecución de obras para la estabilidad geotécnica, soluciones basadas en la naturaleza (SbN) y el manejo de aguas lluvias orientadas a la mitigación del riesgo en el municipio de Manizales

• Contratista: Consorcio CV.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 51.
• Valor: $1.317 millones.
• Anticipo: No hubo.
• Sin adiciones.
• Ejecución: abril a agosto de 2026.
• Sin modificaciones registradas.

• Rehabilitación del pavimento de las vías rurales accesos Bajo Tablazo, Alto Tablazo, Arenillo, La Aurora y Cuchilla del Salado en el municipio de Manizales

• Contratista: Consorcio Rural Arenillo 2024.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 132.
• Valor: $1.282 millones.
• Anticipo: $256 millones (20%).
• Sin adiciones.
• Ejecución: julio a octubre de 2024.
• Sin modificaciones registradas.

• Mejoramientos de viviendas en la zona urbana y rural del municipio de Manizales, por precios unitarios fijos y a monto agotable

• Contratista: Consorcio Viviendas ARSAF.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 20.
• Valor: $1.207 millones.
• Anticipo: No hubo.
• Sin adiciones.
• Ejecución: julio a diciembre de 2025.
• Modificaciones: Prórroga.

• Mantenimiento y rehabilitación de vías urbanas, mediante la reparación y construcción de pavimentos y peatonales sobre la avenida Kevin Ángel de la ciudad de Manizales

• Contratista: Pablo Felipe Araque Gómez.
• Modalidad: Licitación pública.
• Oferentes: 195.
• Valor: $1.159 millones.
• Anticipo: No hubo.
• Sin adiciones.
• Ejecución: julio a noviembre de 2024.
• Sin modificaciones registradas.

• Adecuación y mantenimiento de los escenarios deportivos de la Comuna Universitaria del municipio de Manizales, por monto agotable

• Contratista: Servicios Integrales de Arquitectura y Construcción Serarco S.A.S.
• Modalidad: Selección abreviada de menor cuantía.
• Oferentes: 5.
• Valor: $1.137 millones.
• Anticipo: No hubo.
• Sin adiciones.
• Ejecución: junio a septiembre de 2026.
• Sin modificaciones registradas.

• Obras de intervención, mejoramiento, rehabilitación, mantenimiento, suministro e instalación, por el sistema de monto agotable de los parques de las comunas Atardeceres, San José, Cumanday y La Estación del municipio de Manizales

• Contratista: Consorcio PCM Sánchez 016.
• Modalidad: Selección abreviada de menor cuantía.
• Oferentes: 7.
• Valor: $1.054 millones.
• Anticipo: No hubo.
• Sin adiciones.
• Ejecución: junio a septiembre de 2026.
• Sin modificaciones registradas.

• Obras de intervención, mejoramiento, rehabilitación, mantenimiento, suministro e instalación, por el sistema de monto agotable de los parques de las comunas urbanas Ciudadela del Norte, Ecoturística Cerro de Oro, Tesorito, Palogrande, Universitaria y La Fuente, y los corregimientos Manantial y Río Blanco del municipio de Manizales

• Contratista: Prana C&G Construcciones S.A.S.
• Modalidad: Selección abreviada de menor cuantía.
• Oferentes: 5.
• Valor: $1.007 millones.
• Anticipo: No hubo.
• Sin adiciones.
• Ejecución: junio a septiembre de 2026.
• Sin modificaciones registradas.

34. FASE II PARA CONTINUAR CON EL REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL, RESTAURACIÓN INTEGRAL Y AMPLIACIÓN DE LA CONCENTRACIÓN ESCOLAR JUAN XXIII DEL MUNICIPIO DE MANIZALES

• Contratista: GESTIÓN RURAL Y URBANA S.A.S
• Valor del contrato: $15.355 millones. 
• Anticipo: $3.000 millones (19,5 % del valor del contrato). 
• Estado: Sin adiciones, prórrogas, suspensiones o cesiones registradas. 
• Plazo: Del 1 de diciembre de 2025 al 20 de diciembre de 2026.