La Corporación Cívica de Caldas (CCC) presenta su segundo informe sobre el cumplimiento en los tiempos de respuesta a derechos de petición por parte de la Gobernación de Caldas y la Alcaldía de Manizales. En esta oportunidad, el análisis compara el comportamiento registrado durante el primer trimestre de 2026 frente al mismo periodo de 2025, con base en información obtenida mediante derechos de petición y reportes publicados por ambas entidades en sus sitios web.
El derecho de petición es un derecho fundamental consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia y desarrollado por la Ley 1755 de 2015. Este derecho garantiza a todas las personas la posibilidad de presentar solicitudes respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular, así como a recibir una respuesta oportuna y efectiva. Su adecuado cumplimiento es esencial para la garantía de otros derechos.
La ley establece que, salvo casos especiales, toda petición debe resolverse en un plazo máximo de 15 días hábiles; las solicitudes de documentos o información en 10 días hábiles; y las consultas en 30 días hábiles, so pena de sanción disciplinaria para quienes incumplan estos términos. Estos plazos buscan garantizar la oportunidad en la atención a las solicitudes ciudadanas y en muchas oportunidades la protección de otros derechos como la salud, la educación, el trabajo, el acceso a la administración de justicia, entre otros, siendo obligación de las entidades públicas responder dentro de los términos establecidos, salvo circunstancias excepcionales debidamente informadas al peticionario.
Aunque la Gobernación de Caldas y la Alcaldía de Manizales mejoraron sus tiempos de respuesta durante 2026, cientos de ciudadanos siguieron recibiendo respuestas fuera de los plazos legales en sus derechos de petición.
Los aspectos más relevantes encontrados fueron los siguientes:
Gobernación de Caldas:
- La tasa de incumplimiento en las respuestas a derechos de petición disminuyó levemente, pasando de 36,2 % a 32,7 % entre el primer trimestre de 2025 y el mismo periodo de 2026.
- Aún 1 de cada 3 peticiones se responde fuera de los tiempos establecidos por la ley.
- La Secretaría de Hacienda continúa concentrando la mayor cantidad de solicitudes vencidas.
- La Secretaría Jurídica registró un incremento significativo en los casos respondidos fuera del plazo legal.
Alcaldía de Manizales:
- La tasa de incumplimiento bajó de 48,5 % a 24,2 %, mostrando una mejora importante en la oportunidad de las respuestas.
- La entidad pasó de registrar casi 1 de cada 2 solicitudes vencidas a cerca de 1 de cada 4.
- No obstante, aumentó el número de tutelas interpuestas por presuntas vulneraciones al derecho de petición.
Lo invitamos a consultar los informes de la CCC de julio de 2025 sobre el tema en los siguientes enlaces:
A continuación, se presentan los principales hallazgos por entidad:
Gobernación de Caldas: mejora leve, pero persisten altos niveles de incumplimiento
Durante el primer trimestre de 2025, la Gobernación de Caldas recibió 4.348 PQRSDF, mientras que en el mismo periodo de 2026 recibió 2.694 solicitudes, lo que representa una reducción del 38 % en el volumen de requerimientos ciudadanos.
| Indicador | I trimestre 2025 | I trimestre 2026 |
| Tasa de incumplimiento | 36,2 % | 32,7 % |
| Peticiones vencidas | 1.574 | 882 |
| PQRSDF recibidas | 4.348 | 2.694 |
Los resultados muestran una mejora moderada en los tiempos de respuesta. Mientras en el primer trimestre de 2025 cerca de 4 de cada 10 peticiones fueron respondidas fuera del plazo legal, en el mismo periodo de 2026 la cifra bajó a poco más de 3 de cada 10.
Aunque se evidencia una reducción en la mora, los niveles de incumplimiento continúan siendo altos.
¿Dónde están los mayores retrasos?
| Dependencia | Incumplimientos 2025 | Incumplimientos 2026 | Participación dentro del total de incumplimientos en 2025 | Participación dentro del total de incumplimientos en 2026 |
| Hacienda | 605 | 356 | 37,5 % | 40,4 % |
| Infraestructura | 495 | 139 | 30,7 % | 15,8 % |
| Jurídica | 85 | 126 | 5,3 % | 14,3 % |
| General | 140 | 100 | 8,7 % | 11,4 % |
| Gobierno | 25 | 59 | 1,5 % | 6,7 % |
| Secretaría Privada – Despacho | 111 | 1 | 6,9 % | 0,1 % |
| Otras dependencias | 152 | 100 | 9,4 % | 11,3 % |
Nota: Existe una diferencia entre el total general de casos reportado por la Gobernación y la suma de los datos desagregados por dependencia: en 2025 la diferencia es de 39 casos y en 2026 de 1 caso.
Por esta razón, los indicadores globales del informe se calcularon con base en los totales generales entregados por la entidad, mientras que los análisis por dependencia se realizaron usando la información individual reportada para cada secretaría. Esta inconsistencia en los datos oficiales puede generar pequeñas variaciones en algunos porcentajes y cálculos del informe.
Las dependencias con mayores niveles de incumplimiento
- La Secretaría de Hacienda continuó siendo la dependencia con más incumplimientos en respuestas a derechos de petición. Aunque los casos vencidos bajaron de 605 a 356, su participación dentro del total de mora aumentó levemente, pasando de 37,5 % a 40,4 %.
- La Secretaría de Infraestructura redujo sus peticiones vencidas de 495 a 139 y disminuyó su participación dentro del total de incumplimientos de 30,7 % a 15,8 %. Sin embargo, continúa registrando un número importante de respuestas fuera de los tiempos legales.
- La Secretaría Jurídica aumentó sus casos vencidos de 85 a 126 y su participación dentro del total de incumplimientos pasó de 5,3 % a 14,3 %.
- La Secretaría de Gobierno también incrementó sus retrasos, pasando de representar el 1,5 % al 6,7 % del total de incumplimientos reportados.
La Gobernación de Caldas indicó que, desde 2024, ha realizado cerca de 125 actuaciones administrativas preventivas y correctivas para lograr respuestas oportunas a los derechos de petición y evitar desacatos judiciales.
Además, reportó la apertura de 2 procesos disciplinarios contra funcionarios por presuntos incumplimientos en la atención de estas solicitudes.
Alcaldía de Manizales: fuerte reducción en la tasa de incumplimiento
La Alcaldía de Manizales presentó una mejora importante en los tiempos de respuesta durante el primer trimestre de 2026 frente al mismo periodo de 2025.
¿Qué pasó?
| Indicador | I trimestre 2025 | I trimestre 2026 |
| PQRSDF recibidas | 1.343 | 2.266 |
| Solicitudes finalizadas | 87 % | 92,06 % |
| Casos en proceso | 13 % (175) | 7,94 % (180) |
| Derechos de petición sin respuesta a tiempo | 652 | 549 |
| Tasa de mora estimada | 48,5 % | 24,2 % |
En el primer trimestre de 2025, casi 1 de cada 2 solicitudes terminó vencida. Para el mismo periodo de 2026, la cifra bajó a cerca de 1 de cada 4, mostrando una mejora considerable en los tiempos de respuesta, incluso con un aumento en el número de PQRSDF recibidas.
Sin embargo, las acciones judiciales relacionadas con el derecho de petición aumentaron:
| Indicador judicial | 2025 | 2026 |
| Tutelas | 120 | 175 |
| Fallos en contra | 28 | 34 |
El incremento en las tutelas evidencia que muchos ciudadanos todavía deben acudir a mecanismos judiciales para obtener respuesta a sus solicitudes y lograr la protección efectiva de su derecho de petición.
Frente a procesos disciplinarios por presuntos incumplimientos en respuestas a derechos de petición, la Alcaldía de Manizales informó la existencia de 31 indagaciones previas contra servidores públicos por falta de atención oportuna y el traslado de 12 informes a la Procuraduría relacionados con contratistas.
La entidad no indicó información desagregada sobre incumplimientos por dependencias.
Conclusiones:
En conclusión, aunque tanto la Gobernación de Caldas como la Alcaldía de Manizales mostraron mejoras en sus tiempos de respuesta durante 2026, la mora en derechos de petición sigue siendo alta y continúa obligando a muchos ciudadanos a acudir a tutelas y otros mecanismos para obtener respuestas oportunas. Esto evidencia la necesidad de fortalecer las medidas institucionales para garantizar la protección efectiva y oportuna de este derecho fundamental.
La Corporación Cívica de Caldas (CCC) hace un llamado a la Gobernación de Caldas y a la Alcaldía de Manizales para fortalecer sus mecanismos de seguimiento, control interno y capacidad operativa, con el fin de garantizar respuestas oportunas a la ciudadanía.
El derecho de petición no es únicamente un trámite administrativo; se trata de un derecho fundamental que permite a los ciudadanos acceder a información, servicios y garantías institucionales. Cuando las respuestas no se entregan dentro de los plazos legales, las personas terminan enfrentando mayores cargas, la necesidad de acudir a tutelas y más barreras en su relación con el Estado.