Del 12 al 17 de octubre, el Instituto de Cultura y Turismo de Manizales (ICTM) celebró el cumpleaños número 173 de la ciudad, a través de doce (12) contratos, por un valor total de $769.369.000, todos por contratación directa.
La Corporación Cívica de Caldas (CCC) indagó en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública II (Secop II) los detalles de esta celebración. Aquí, los hallazgos más relevantes:
*Fecha de corte de la revisión de todos los datos: 20 de octubre de 2022.
- La planeación y gestión de la celebración, y los eventos en sí, fue a lo que más se le invirtió: cinco contratos por $158.264.000, y otros cinco por $512.000.000, respectivamente. Los otros dos contratos se destinaron a las comunicaciones ($91.105.000), y la prevención del riesgo ($8.000.000).
- Seis de los doce contratos se le adjudicaron a personas naturales, el resto a organizaciones. Entre las personas naturales se encuentra Sebastián Patiño, representante legal de Conexión Eventos y Servicios S.A.S., con quien la CCC dialogó a fin de conocer más sobre su gestión como contratista público. La entrevista está al final de esta entrega.
- El 94% de la contratación (ocho de doce contratos, por $722.969.000), se realizó en el mes de octubre, días previos y durante la celebración. En cuanto a los cuatro contratos restantes, dos se firmaron en agosto, uno en julio y otro en septiembre.
- Según el objeto de los contratos, cuatro de los doce también incluyen labores de preproducción para la 66 Feria de Manizales 2023. Tres de estos finalizan en noviembre, y uno en diciembre.
Top 3 de los contratos con las sumas más altas del cumpleaños 173 de Manizales:
- Tanque VM Producciones S.A.S., por $262.000.000 para la producción técnica y logística de los eventos de la programación del cumpleaños. Históricamente ha contratado con el ICTM cinco veces, desde el 2021, por $1.301.086.733. Todo por contratación directa.
- Corporación Grita, por $200.000.000, para la producción artística del Festival Grita. Ha contratado con el ICTM nueve veces, desde el 2014, por un monto total de $1.451.752.000, seis por contratación directa y tres por régimen especial.
- Fundeiser Fundación para el Desarrollo Integral del Ser, por $111.864.000, para impulsar el sector cultural del municipio, a través de la gestión de las presentaciones artísticas y musicales. Ha contratado con el ICTM cinco veces, desde el 2020, por un monto total de $669.832.768. Todo por contratación directa.
Conclusiones de la CCC:
- La contratación directa vuelve a protagonizar la gestión del Instituto. Pese a que esta es legal y apropiada en algunos casos, el llamado histórico de la CCC siempre ha sido el de fijarse metas para disminuirla, pues abre la posibilidad de arbitrariedades y ambientes propicios para la corrupción.
- El primer contrato que incluye la planeación del cumpleaños inicia en el mes de julio del 2022, por lo que queda en duda por qué se contrata un alto porcentaje de la misma celebración, días previos o durante esta. Si se contrata con mayor antelación, los proveedores pueden someterse a procesos competitivos de licitación, y así brindar todas las garantías de que se está contratando al mejor precio, con la mejor calidad y en cumplimiento al principio de planeación. En conclusión, el ICTM debe mejorar su ejecución presupuestal y de compras, y más de cara a la Feria de Manizales 2023.
- A interpretación de la CCC, llama la atención que el contratista Tanque VM Producciones S.A.S., quien lidera el top 3 de los contratos del cumpleaños, y lo que va de la contratación del ICTM durante este 2022, haya iniciado como contratista público durante la actual administración, y con predominio significativo de la contratación directa. Según su registro mercantil, su fecha de matrícula fue en octubre de 2018.
Otros datos de interés sobre el ICTM:
Aparte de los cuatro contratos del cumpleaños, que también tienen labores de preproducción de la Feria de Manizales 2023, el Instituto tiene otros tres contratos en ejecución para esta, los cuales suman $23 millones, con el objeto de planeación y comunicaciones.
Nota: la Corcivicaldas reconoce el regreso a la presencialidad del Festival Grita, durante el cumpleaños de la ciudad. Por su trayectoria e importancia en la escena cultural regional y nacional, la administración debe revisar su inversión de recursos, a fin de aspirar a una programación de tres días, la cual solía tener el festival años atrás, además de su etapa de audiciones y su parte académica.
En relación a la versión de este 2022, se hace un llamado a mejorar el servicio de baños para los asistentes, y a garantizar rutas de transporte público, después de culminar cada día del evento.
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Habla Sebastián Patiño
A razón de los señalamientos y denuncias en medios de comunicación a la empresa Conexión Eventos y Servicios S.A.S., la CCC buscó un espacio para dialogar con Sebastián Patiño, su representante legal y gerente.
Esta entrevista también busca que la ciudadanía se entere de quiénes son los beneficiarios finales de la contratación pública, es decir, a quiénes contrata el estado, algo que recientemente recomendó el capítulo nacional de Transparencia Internacional – Transparencia por Colombia a las organizaciones de la sociedad civil y a los medios de comunicación.
A Patiño, como persona natural, se le han adjudicado históricamente tres (3) contratos desde el ICTM, entre el 2020 y 2022, por un total de $47 millones, para labores de producción de eventos. Su empresa contrata con el estado desde el 2018, y registra un total de 58 contratos, tanto en Secop I y Secop II.
Desde el ICTM, entre 2020 y 2022, se le han adjudicado 13 contratos, que suman $2.013.994.076, todos por contratación directa.
*Fecha de corte de la revisión de todos los datos: 20 de octubre de 2022.
Corporación Cívica de Caldas (CCC): Háblenos un poco de su empresa.
Sebastián Patiño (SP): Conexión nace hace más de siete años, es una empresa de Manizales y trabaja en 20 departamentos del país (…) acabamos de terminar unas encuestas y activaciones de marca con empresas privadas, estuvimos en el Carnaval de Barranquilla, Feria de las Flores, etc. (…) más del 60% de los ingresos son por privados, pero que nos dedicamos a la contratación pública, totalmente; es otra línea de la empresa, y tenemos varias, somos fuertes en la logística, en encuestas (…) tenemos una planta de doce personas de nómina, pero al mes trabajan casi 400 indirectos.
CCC: ¿Cómo empieza entonces en el sector público?
SP: para las licitaciones hay que cumplir unos requisitos, desde el 2018 no aplicamos debido a que se necesita cumplir con unos estándares financieros, que la empresa lleve constituida cierto periodo de tiempo, pero sí contratamos desde ese 2018 con el sector público a nivel regional. Hemos trabajado con las alcaldías, entidades descentralizadas, la Industria Licorera de Caldas (ILC), también en la ciudad de Pereira (…) y actualmente tenemos contratos con la Licorera, Aerocafé, el ICTM, y la Alcaldía de Manizales.
CCC: las licitaciones son procesos de convocatoria, la única forma de contratación que realmente tiene esa pluralidad de oferentes, es esa. La selección abreviada de mínima cuantía y menor cuantía, si bien tratan de emular ese proceso, no lo hacen… y mucho menos la contratación directa, y la discusión aquí es por qué a través de contratación directa, usted ha podido obtener varios contratos. En la búsqueda realizada en el Secop, no encontramos licitaciones, ¿por qué?
SP: hay dos contratos grandes con la Alcaldía de Manizales, uno es el de logística (en programas de fortalecimiento a la participación comunitaria, desde el programa La Vida es Bella, que está en ejecución por $338.100.000, adjudicado por menor cuantía)[1] y otro de impresos y material gráfico (en ejecución, por $405.000.000 adjudicado por menor cuantía). [2]
Nosotros tenemos muchos equipos, bodegas, silletería, inflables, muchos de los elementos con los que podemos salir a contratar, entonces mientras otra empresa de la ciudad necesita subcontratar, pues nosotros lo tenemos “in house”, les pongo un ejemplo: el año pasado hubo una empresa de logística de Ibagué que se ganó un proceso, esta nos subcontrató básicamente todo el segundo semestre (…).
Actualmente el proyecto más grande que tenemos es con Efigas, que es un privado, y es en Armenia, Pereira y Manizales, nos lo ganamos hace dos meses.
CCC: ¿Por qué esa vendría a ser la justificación para la contratación directa?
SP: cumplimos con toda la idoneidad, somos de las empresas más grandes del Eje Cafetero en logística, nadie tiene queja de nosotros, y a raíz del escándalo y de las personas que han querido dañar la imagen de la organización, algo con lo que no estoy de acuerdo, las empresas privadas nos han llamado a preguntar.
En las universidades han querido agredir a los empleados que van con el logo de la empresa, eso sí no está bien. No tengo problema con que la gente hable sobre los contratos, que hagan las denuncias que gusten, para eso están los entes de control, ya nos han investigado y hemos entregado todo.
CCC: ¿Y qué pasó con esas agresiones?
SP: yo no tengo la necesidad de sacar eso a la luz pública, para eso hay unos debidos procesos, y lo entiendo (…) estamos con nuestro equipo jurídico y técnico, revisando muy bien la situación.
CCC: ¿Por qué no salió a dar declaraciones sobre los cuestionamientos a la contratación de su empresa? Solo lo hizo con La Patria.
SP: ahora lo estoy haciendo, y con tranquilidad. No es fácil lo de los señalamientos, y para salir en caliente (…) yo no me caracterizo por eso. Si ustedes conocen a quien puso las denuncias, dígale que bienvenido, lo espero para que conozca la empresa, y si desean hacer una acusación, que la hagan, pero no es la forma, el que quiera hablar conmigo, estoy a toda disposición, pero aquí hay intereses políticos.
CCC: ¿Ha participado en política? ¿Ha hecho campaña?
SP: me gusta mucho el liderazgo, me apasiona, y no le voy a negar que yo he soñado con ser alcalde de Manizales. Sé que la empresa es un referente para la ciudad (…) están diciendo que yo le manejé la campaña y la operación logística a Santiago Osorio (representante a la Cámara por Caldas) [3], eso no es verdad. Que lo conozco, sí, somos amigos desde hace varios años, conozco al alcalde, como conozco al gobernador de Caldas.
CCC: ¿Cuál es su nivel de cercanía con ellos y Camilo Naranjo, gerente del ICTM?
SP: (…) con Santiago Osorio, estuve en varias actividades de su campaña, como estuve también en la de Guido Echeverry (exgobernador de Caldas, actual senador)[4] nosotros estuvimos acompañando varias campañas, no solo la de Santiago, y no solo en Manizales, nos movimos porque nos ha gustado. No hemos donado.
Con Carlos Mario Marín (alcalde de Manizales)[5], también lo conozco desde antes, y no aporté a su campaña.
Con Luis Carlos Velásquez (gobernador de Caldas) [6], yo lo conocía y lo acompañé, me gustó y me interesé por su historia, (…) no he contratado con la Gobernación, lo de Aerocafé nos lo ganamos (actualmente tienen un contrato por mínima cuantía, de $175.000.000, para apoyo logístico y operativo)[7].
También conozco a Guido, a Juan Sebastián Gómez (representante a la Cámara por Caldas)[8], a muchos los conozco.
A Camilo Naranjo, claro que lo conozco, nos hemos entendido por trabajo. Lo conocí cuando empecé como contratista en el ICTM.
CCC: ¿Y le han pagado por alguna gestión en una campaña política?
SP: sí nos han llamado para alquilar equipos, me han alquilado y sin saber que era para eso, me ha pasado con varios partidos (…) sería yo mentiroso al decirle que nunca he alquilado equipos para eso.
CCC: ¿Contrató con la administración local anterior?
SP: sí nos han subcontratado mucho durante las anteriores administraciones, más que todo agencias, también en Pereira y Armenia. También para trabajarle a la Gobernación de Caldas.
(Según el Secop I, entre el 2018 y 2019, a Conexión se le adjudicaron nueve contratos por régimen especial: seis con la Industria Licorera de Caldas, dos con Empocaldas y uno con la Cámara de Comercio de Manizales por Caldas). [9]
CCC: ¿Entonces usted no ha hecho parte de un partido político?
SP: no, pero conozco a muchos líderes políticos, y le voy a poner otro ejemplo, que lo conozco y nos hemos sentado, es Mauricio Salazar, es un gran empresario de la ciudad y se ha movido en ramas políticas, ¿y hemos hecho algo? No, lo conozco pero no, es una persona de admirar; así como conozco a Juan Manuel Londoño, a Juana Carolina Londoño (representante a la Cámara por Caldas).[10]
(…) A mí me contratan es por las capacidades y la idoneidad.
CCC: ¿Cuál es su rol en el cumpleaños de Manizales y en la próxima Feria de Manizales 2023?
SP: somos muy buenos en la parte logística y operativa, de montajes y asesoría; ¿qué pasa? Yo no tengo nada que ver con la contratación de artistas y para eso hay un coordinador artístico, así como con el coordinador técnico y el de sonido (…) ¿Dónde está mi tarea? “Yo le recomiendo que hay que poner vallas en la parte de atrás de la tarima, montemos filtros en la salida, cierres viales, hay que montar estos eventos, etc.” (…) tengo un contrato hasta noviembre en este momento, a título personal, para hacer esto en el cumpleaños, seguramente van a haber unos comités y me pedirán asesoría, pero yo no puedo, porque la Feria es sobre todo diciembre y enero.
CCC: a pesar de que usted deja claro lo de los intereses políticos, no se puede negar lo que hay en el Secop, usted participó primero en un contrato para formular unos lineamientos, y llega Conexión para cumplirlos, el año pasado…
SP: pero del cumpleaños… ojo, yo hice la parte operativa, y revisen el contrato, es más, este tuvo investigación y fue operativo, usted puede ser contratista y eso no tiene ningún inconveniente, yo no soy el que arma pliegos, ni abogado, ni ordenador de gasto. Están diciendo que la Feria de este año la contrató Conexión, eso no es verdad, la operación logística la hizo otra empresa.
SP: la Feria es en enero y esos contratos son de preproducción, lo que están diciendo es que yo en enero mantenía mi contrato como persona natural en el ICTM, y que toda la operación logística se contrató con Conexión, y se contrató fue con la empresa Störend.
CCC: entonces para la próxima Feria 2023, ¿tienen algo en mente? ¿Van a participar?
SP: no sé, y te voy a decir por qué, nosotros en la Feria de Manizales manejamos los eventos más grandes de la ciudad, de privados… en Ferias la oficina no duerme.
CCC: una de las justificaciones que daba Camilo Naranjo, en la reunión de diciembre de 2021, de la contratación directa, es que no sabían si iba a haber Feria en el 2022, así que les tocó contratar todo a la carrera, si usted a mitad de octubre me dice que no se sabe qué pasará con la Feria, ¿será la misma justificación?
SP: yo sé que la contratación directa está permitida en el ICTM, pero yo no soy el ordenador del gasto, yo no lo hago, nosotros somos una empresa que a donde nos llamen, trabajaremos, porque lo hacemos bien.
CCC: otra pregunta… en la época prelectoral de las elecciones legislativas 2022, al parecer, hubo una reunión conjunta con dos candidatos: Santiago Osorio y José Luis Correa (excandidato al Senado) [11](…)
SP: en el Teatro Los Fundadores, y hay un señor acusándome de que yo le pegué (…) yo no lo toqué, estaba en frente del teatro, y me le acerqué y le pregunté por qué me estaba grabando, y en qué le podía colaborar, el señor se guarda su celular en la maleta y empieza a gritar, ¿dónde está el parte médico que diga que él fue agredido, la denuncia en la Policía, o un video? Él tuvo una discusión con otra persona, eso sí es verdad; y si ven las grabaciones, yo estoy al lado, y me le acercó y le pregunto (…) esto es un tema político.
CCC: ¿Usted coincidencialmente estaba ahí en Fundadores?
SP: estaba afuera del teatro, no puedo decirle que no, y allá estaban en una reunión.
CCC: usted, que tiene experiencia en eventos, explíquenos cómo funciona lo de los patrocinios, la contratación de artistas…
SP: lo primero: el ICTM tiene su equipo de mercadeo, que se encarga de la comercialización de la Feria de Manizales, ese equipo no es de Conexión, así como se lo dije a La Patria. Segundo: la Industria Licorera de Caldas no le gira recursos al ICTM. Para nadie es un secreto que el Instituto tuvo dificultades en años anteriores, y con estas, los patrocinadores prefirieron pagar en especie, muchos lo hacen. La Industria dice “sí les apoyo la Feria, pero yo contrato los artistas, no le giro al Instituto”, ¿quiénes intervienen? El coordinador artístico, el técnico, el personal del ICTM y la Licorera.
CCC: ¿Y eso es normal? ¿Qué pasa entonces con la rendición de cuentas de la Feria? ¿No se cuentan esos valores?
SP: hay unos pagos en especie. En administraciones anteriores hubo empresas que han pagado El Pregón, a razón de una buena gestión comercial desde el ICTM (…) las empresas pagan buenos artistas, eventos, como hay otros que dicen “yo doy esto, cuantifiquémoslo y en contraprestación me da publicidad”, así funciona.
Lo mío es la parte logística, yo no puedo entrar a decir que eso es bueno o malo, y sé que esto no es algo de ahora.
CCC: háblenos sobre el programa La Vida es Bella.
SP: ¿Del contrato actual? Claro… (la Alcaldía de Manizales tiene en ejecución un contrato por $338.100.000 para apoyo logístico en programas de fortalecimiento a la participación comunitaria, desde el programa La Vida es Bella, adjudicado por menor cuantía).[12]
Este es un programa para el desarrollo de diferentes actividades, una de ellas es la que realiza en El Cable para los muchachos de freestyle (rap e improvisación). Se traduce en un apoyo a iniciativas culturales, como otros cursos que se brindan a personas en condición de discapacidad, hay otro tema con infancia y adolescencia en los barrios, desde cines, murales, etc. (…)
CCC: ¿Qué le diría a los empresarios que están empezando o que están en su sector, para obtener los logros que usted comparte en esta entrevista?
SP: hay que levantarse a trabajar todos los días, que hay enemigos, seguramente, y es que un enemigo no es alguien que ponga un comentario en redes sociales, porque tiene todo el derecho y para él está bien, y es respetable. Habrá gente en la calle que no le gusta cómo trabajamos, pero la única forma de obtener éxito es que usted todos los días se levante a seguir laborando y que hay mucha gente que vive y necesita de su empresa, además de lo que uno le aporte a la región. En Manizales hay envidia, tristemente, pero es una ciudad excelente para vivir y que cuenta con grandes empresarios para trabajar en todo el país (…) aquí, la plata que se ha conseguido ha sido trabajando, con créditos, y eso lo pueden revisar.
CCC: Si la vida se lo pone en su camino, ¿se lanza a la política?
SP: la gente que me conoce lo sabe, yo amaría ser alcalde de la ciudad (entre risas), me encanta Manizales, pero me parecen muy difíciles estos temas, el sector público… y si algún día me dicen, pues vamos para allá, pero a tratar de hacer las cosas lo mejor que uno pueda (…) la gente ama la Feria de Manizales, y para mí es un orgullo que mi empresa aporte a su funcionamiento desde tantas empresas privadas que necesitan mis servicios, llevo trabajando en la Feria hace muchos años.
[1] Contrato en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública II (Secop II).
[2] Contrato en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública II (Secop II).
[3] Dato agregado por la Corcivicaldas.
[4] Dato agregado por la Corcivicaldas.
[5] Dato agregado por la Corcivicaldas.
[6] Dato agregado por la Corcivicaldas.
[7] Contrato en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública II (Secop II).
[8] Dato agregado por la Corcivicaldas.
[9] Contratos en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública I (Secop I).
[10] Dato agregado por la Corcivicaldas.
[11] Dato agregado por la Corcivicaldas.
[12] Contrato en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública II (Secop II).