La Corporación Cívica de Caldas (CCC) analizó los contratos registrados en Caldas entre el 21 de junio y el 7 de agosto de 2026 por entidades del orden nacional con presencia en el departamento. Este periodo corresponde a las semanas posteriores a la segunda vuelta presidencial y a los últimos días del Gobierno del expresidente Gustavo Petro, por lo que el análisis busca establecer cómo se comportó la contratación en esta etapa previa al cambio de Gobierno. Para ello, se examinaron el número y valor de los contratos, los tipos de contratación y su distribución durante el periodo, y se compararon los resultados con el mismo periodo de 2025 para identificar posibles variaciones o incrementos atípicos.
En términos generales, no se observan incrementos fuertes en la contratación frente al mismo periodo de 2025. Por el contrario, la mayoría de las entidades redujo el valor contratado, aunque algunas presentaron aumentos puntuales que vale la pena revisar.
Para este análisis se tuvieron en cuenta los contratos registrados en SECOP II en Caldas correspondientes a las siguientes entidades: Cárcel y Penitenciaría de Media Seguridad de Anserma, Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Manizales, Gestión Energética S.A. E.S.P. (GENSA), Instituto Colombiano Agropecuario – Seccional Caldas (ICA), Policía Metropolitana de Manizales, SENA Regional Caldas, ICBF Regional Caldas y ESAP Territorial Caldas.
Es importante hacer una salvedad sobre el alcance de los datos: debido a que algunas de estas entidades tienen una estructura jurídica de carácter nacional y pueden contratar bajo un mismo NIT para sus diferentes sedes, regionales o dependencias, es posible que existan contratos que tengan impacto o ejecución en Caldas, pero que hayan sido registrados en las plataformas como contratación del orden nacional o de otra ubicación geográfica. En esos casos, dichos contratos no necesariamente quedan identificados como contratación registrada en Caldas y, por tanto, podrían no estar incluidos en este análisis.
¿Cómo cerraron la contratación las entidades del orden nacional con sedes y presencia en Caldas?
Entre el 21 de junio y el 7 de agosto de 2026, las entidades analizadas registraron $43.770 millones en contratación, correspondientes a 242 contratos. El ICBF Regional Caldas concentró el mayor valor, con $23.592 millones, seguido por Gestión Energética S.A. E.S.P. (GENSA), con $10.852 millones, y el SENA Regional Caldas, con $8.523 millones. Estas tres entidades concentraron cerca del 98 % del valor contratado.
Por número de contratos, el SENA fue el que más celebró, con 91, seguido por el ICBF, con 63. GENSA y la Policía Metropolitana de Manizales registraron 31 contratos cada una.
| Entidad | # contratos | Valor contratado |
|---|---|---|
| Cárcel y Penitenciaría de Media Seguridad de Anserma | 5 | $23.278.317 |
| Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Manizales | 1 | $11.400.000 |
| Gestión Energética S.A. E.S.P. | 31 | $10.851.871.840 |
| Instituto Colombiano Agropecuario – Seccional Caldas | 1 | $4.000.000 |
| Policía Metropolitana de Manizales | 31 | $565.793.854 |
| SENA Regional Caldas | 91 | $8.522.649.127 |
| ICBF Regional Caldas | 63 | $23.592.085.769 |
| ESAP Territorial Caldas | 19 | $199.075.126 |
| TOTAL | 242 | $43.770.154.033 |
La contratación no aumentó de forma generalizada frente al mismo periodo de 2025:
Para identificar si las semanas previas al cambio de Gobierno estuvieron acompañadas de un aumento inusual de la contratación en Caldas, la CCC comparó exactamente el mismo periodo —del 21 de junio al 7 de agosto— en 2025 y 2026. Mientras en 2026 este periodo corresponde al cierre del Gobierno de Gustavo Petro y la transición hacia una nueva administración nacional, en 2025 se trató de un periodo ordinario de contratación. Esta comparación permite observar si el comportamiento de 2026 se apartó de lo registrado en un periodo equivalente sin cambio de Gobierno.
Los resultados no muestran un aumento generalizado. Por el contrario, el valor contratado fue menor en 2026 y la reducción se presentó en la mayoría de las entidades. Los principales aumentos se concentraron en el SENA y el ICBF, mientras entidades como GENSA, la Policía Metropolitana, el DANE, el ICA y la Cárcel de Manizales redujeron su contratación.
| Entidad | 2025 | 2026 | Cambio en valor |
|---|---|---|---|
| ICBF Regional Caldas | $19.439 millones | $23.592 millones | +21 % |
| SENA Regional Caldas | $5.922 millones | $8.523 millones | +44 % |
| Cárcel de Anserma | $13,5 millones | $23,3 millones | +73 % |
| GENSA | $18.968 millones | $10.852 millones | -43 % |
| Policía Metropolitana | $1.197 millones | $566 millones | -53 % |
| ESAP Territorial Caldas | $331 millones | $199 millones | -40 % |
| Cárcel de Manizales | $75,9 millones | $11,4 millones | -85 % |
| ICA Seccional Caldas | $37 millones | $4 millones | -89 % |
| DANE Centro Occidente | $909 millones | $0 | -100 % |
| TOTAL | $46.892 millones | $43.770 millones | -7 % |
En conjunto, el valor contratado pasó de $46.892 millones en 2025 a $43.770 millones en 2026, una disminución del 7 %, mientras el número de contratos bajó de 396 a 242. Aunque la Cárcel de Anserma presentó un aumento del 73 %, pasó de $13,5 millones a $23,3 millones, por lo que corresponde a una base de contratación baja y tiene poca incidencia en el resultado general.
Tipo de contratación
Los contratos de prestación de servicios (profesionales y personal de apoyo a las actividades de las entidades) fue el tipo de contrato más frecuente, con 86 contratos (35,5 % del total), aunque representó solo $3.780 millones (8,6 % del valor contratado). En contraste, los servicios operativos (contratos especialmente con empresas o entidades para prestar servicios integrales, desarrollar actividades o ejecutar proyectos) sumaron 56 contratos (23,1 %), pero concentraron $22.844 millones (52,2 % del valor).
Las obras, aunque fueron solo 12 contratos (5 %), representaron $8.864 millones (20,3 %). Por su parte, la compraventa concentró $6.044 millones (13,8 %) en 38 contratos y los suministros, $2.221 millones (5,1 %) en 40 contratos.
| Tipo de contrato | # contratos | % contratos | Valor contratado | % del valor |
|---|---|---|---|---|
| Compraventa | 38 | 15,7 % | $6.044.397.744 | 13,8 % |
| Obra | 12 | 5,0 % | $8.864.219.002 | 20,3 % |
| Prestación de servicios | 86 | 35,5 % | $3.780.462.938 | 8,6 % |
| Suministros | 40 | 16,5 % | $2.220.685.452 | 5,1 % |
| Servicios operativos | 56 | 23,1 % | $22.844.214.951 | 52,2 % |
| Arrendamiento de inmuebles | 1 | 0,4 % | $16.173.946 | 0,04 % |
| Comodato | 9 | 3,7 % | $0 | 0 % |
| TOTAL | 242 | 100 % | $43.770.154.033 | 100 % |
Frente al mismo periodo de 2025, la prestación de servicios fue la que más disminuyó, al pasar de $8.745 millones a $3.780 millones (-57 %). También cayó la contratación de obra, de $11.847 millones a $8.864 millones (-25 %).
En contraste, los servicios operativos aumentaron de $18.991 millones a $22.844 millones (+20 %); la compraventa, de $5.145 millones a $6.044 millones (+17 %); y los suministros, de $1.972 millones a $2.221 millones (+13 %).